El régimen internacional de la bioinvasión marina causada por agua de lastre: especial referencia a la República de Colombia

El agua de lastre de los buques es considerada como el más importante vector para el desplazamiento transoceánico de especies marinas propias de aguas superficiales a nuevos ambientes marinos. Se ha estimado que anualmente se transfieren de 3 a 5 billones de toneladas de agua de lastre a nivel global. Ello plantea un serio riesgo ambiental internacional. Las especies invasivas están extendiendo sus ámbitos naturales a nivel global y cada nueve semanas se notifica una nueva invasión biológica marina. Los efectos en la salud pública, en el medio ambiente y en las actividades socioeconómicas son extremadamente severos. La investigación discute cómo la sociedad internacional ha reaccionado delante de los riesgos que comporta la bioinvasion marina, en especial ante los efectos perjudiciales que conlleva el agua de lastre de los buques. De igual forma, identifica los intereses que determinan la conducta de los Estados y actores que participan de la construcción del régimen de la bioinvasion marina. Su aportación se enfoca primordialmente en analizar las condiciones políticas y jurídicas de la República de Colombia para insertarse de manera eficaz en el régimen internacional de agua de lastre. Se combinan por tanto doctrinas jurídicas con diversas ciencias (Comercio internacional, Ciencias del mar, Ciencias náuticas y Seguridad de la navegación, Economía, Biología Marina, Contaminación Marina, Ecología Marina entre otras) y disciplinas como las Relaciones Internacionales. Su enfoque se caracteriza por el predominio del análisis jurídico positivo, político y sobre todo la práctica estatal de los países de la Comisión Permanente del Pacífico Sur con especial énfasis en la República de Colombia. Los resultados obtenidos comprueban la tesis que la formación del régimen internacional de la bioinvasion marina causada por el agua de lastre está condicionada por la imposición de límites por parte del sector naviero internacional en la medida en que los beneficios de integrarse al mismo sean mayores que los costes. Por lo tanto, la creación, modificación e interpretación de normas, de responsabilidad y de regulación de comportamientos al interior del mismo están condicionadas a los intereses de dichos actores. Para el caso de la República de Colombia, se demuestra que las condiciones políticas, económicas, normativas e institucionales del Estado colombiano, no permiten la correcta implementación de las Directrices OMI, y en consecuencia, no garantizan una eficaz inserción al régimen de la bioinvasión marina causada por agua de lastre.The Ships ballast water is considered as the most important vector for the transoceanic movement of surface water marine species to new marine environments. It is estimated that annually the ships transfer from 3-5 billion tonnes of ballast water globally. This poses a serious international environmental risk. Invasive species are spreading their natural areas globally, every nine weeks a new marine biological invasion is reported. The effects on human health, the environmental and socio-economic activities are extremely severe. The research discusses how the international community has reacted in front of the risks of marine bio-invasion, especially from the adverse effects associated with ballast water of ships. Similarly, identifies the interests that determine the behavior of states and actors involved in the construction of marine bio-invasion regime. Its contribution focuses primarily on analyzing the political and legal conditions of the Republic of Colombia to be inserted effectively in the international regime for ballast water. Likewise, combine various legal doctrines, sciences (International trade, Marine sciences, Nautical Science and Safety of Navigation, Economics, Marine Biology, Marine Pollution, Marine Ecology and others) and disciplines such as International Relations. Its approach is characterized by the predominance of positive political legal analysis and especially the state practice of the countries of the Permanent Commission for the South Pacific with special emphasis on the Republic of Colombia. The results obtained confirm the thesis that the formation of the international regime of marine bio-invasion caused by ballast water is conditioned by the imposition of limits by the international shipping industry to the extent that the benefits of joining the same outweigh the costs. Therefore, the creation, modification and interpretation of standards, accountability and regulation of behavior within the regime are conditioned to the interests of those actors. In the case of the Republic of Colombia, we demonstrate that political conditions, economic, regulatory and institutional, do not allow the correct implementation of the IMO Guidelines, and therefore does not guarantee an effective insertion to the regime of marine bio invasion caused by ballast water