SCHUTZ UND BEVÖLKERUNGSRETTUNG IN KRISENZUSTÄNDEN. Krisenmanagement

U članku se razmatra potreba uspostave cjelovitog sustava zaštite i spašavanja stanovnika, dobara i okoliša u Republici Hrvatskoj na osnovi iskustava u uspostavi sličnih sustava u ekonomski razvijenim zemljama (poglavito u SAD-u) i iskustava iz domovinskog rata. Žrtve rata, problemi povratka prognanika i obnove razorenih dijelova Hrvatske te goleme štete izazvane mirnodopskim ugrožavanjima (suše, oluje s tučom, potresi...), koje u Hrvatskoj iznose više od 800 tisu}a US$ na dan, obvezuju da se u nas što prije uspostavi takav ili sličan sustav. Organiziranost svake zemlje za obranu i zaštitu njenih stanovnika, dobara i okoliša unutrašnja je stvar svake pojedine zemlje. Stoga svaka zemlja tu aktivnost mora organizirati tako da bude najdjelotvornija u obavljanju svoje zada}e, a u skladu s najprečim zadacima u pojedinoj zemlji, uz što manje troškove - što je posebno važno za ratom osiromašenu Hrvatsku. Uobičajena je praksa u svijetu da za upravljanje u kriznim (izvanrednim) stanjima postoji samostalno državno tijelo (ministarstvo, agencija-udruga) postavljeno vrlo visoko u državnoj hijerarhiji, s vrlo stručnim kadrom i iznimno velikim ovlastima za djelovanje.The article discusses the need to establish an integral system for protecting and rescuing of civil population, goods and environment in the Republic of Croatia, based on the experience made by high-developed countries (especially by the USA) and by Croatia during the defensive war. Victims of war, return of displaced persons to their homes and the reconstruction of the damaged regions of Croatia together with huge material damages caused by natural disasters in peace-time (droughts, hail-storms, earthquakes, etc.), which in Croatia amount to more than 800.000 a day, oblige Croatia to establish an identical or a similar system. The level of organization of each country in defending and protecting its citizens, goods and environment is an interior issue of a particular country. Thus each country should be done at minimal costs and in accordance with the most urgent tasks in a particular country. This is especially true of the war-impoverished Croatia. In many countries there is an independent state body to deal with emergency situations (ministry, agency, etc.). It takes a high position in the state hierarchy, is well equipped with professionals and exercises broad authorities.Im Artikel wird das Bedürfnis nach der Aufstellung eines einheitlichen Schutz- und Rettungssystems der Bevölkerung, der Güter und der Umwelt in der Republik Kroatien erläutert, und zwar aufgrud der Erfahrungen, die bei der Entwicklung ähnlicher Systeme wirtschaftlich hochentwickelte Länder (vor allem die Vereinigten Staaten) und Kroatien selbst im Verteidigungskrieg machten. Die Kriegsopfer, die Heimkehr Vertriebener, der Wiederaufba kriegszerstörter Gebiete Kroatiens und die durch in der Friedenszeit vorgekommene Heimsuchungen (Dürre, Hagelstürme, Erdbeben, usw.) entstandenen Sachschäden, die in Kroatien mehr als 800.000 Dollar pro Tag betragen, verpflichten Kroatien, demnächst ein solches oder ähnliches System aufzustellen. Inwieweit ein Staat Verteidigung und Schutz seiner Bevölkerung, seiner Güter und seiner Umwelt organisiert, gehört zu seinen Innenangelegenheiten. Deswegen soll ein jeder Staat diese Tätigkeit möglichst wirksam organisieren, und zwar im Einklang mit den wichtigsten Aufgaben im jeweiligen Staat, aber mit möglichst kleinem finanziellem Aufwand. Das ist besonders wichtig für das kriegsverarmte Kroatien. In vielen Ländern ist es üblich, da für das Management in Krisenzuständen ein selbständiger staatlicher Körper (Ministerium, Agentur, usw.) mit hochqualifiziertem Personal und besonders groen Zuständigkeiten eine hohe Stelle in der Staatschierachie einnimmt