Critical Assessment of the Functioning of the Slovenian Ombudsman

Pričujoči prispevek podaja kritično oceno pristojnosti in dosedanjega dela varuha človekovih pravic v slovenskem pravnem redu. Učinkovito varovanje človekovih pravic in temeljnih svoboščin sodi med ključne vrednote zrele demokratične družbe. Kako lahko vsakokratna družba učinkovito deluje, če ne želi oziroma ne zna dostojno zavarovati temeljnih vrednot? Taka družba ostaja azčlovečena tako na zavestni kot podzavestni ravni. Inštitucija varuh človekovih pravic je v slovenskem pravnem redu sicer dobro normativno urejena, saj nosilcu funkcije varuha daje primerjalno pravno zelo široke pristojnosti pri njegovem delovanju. Vprašanje pa je ali lahko slovenski ustavni red in varuh človekovih pravic zagotovita učinkovito vsebinsko in postopkovno varstvo človekovih pravic in temeljnih svoboščin. Slovenska država je dolžna čim prej zagotoviti učinkovito, neselektivno, neodvisno in nepristransko delovanje varuha človekovih pravic. Slednje obveznosti izhajajo tako iz ustavnopravnih kot mednarodnopravnih virov in take so navsezadnje tudi zahteve človekovega dostojanstva. Varuh človekovih pravic pri tem izvaja pomembno vlogo, vendar je lahko njegov prispevek oprijemljiv le, če deluje neodvisno in nepristransko. Po kratkem uvodu v drugem delu analiziramo ustavni položaj varuha in njegove zakonske pristojnosti. V tretjem delu izpostavljamo in analiziramo nekatere primere varuhovega napačnega razumevanja varstva človekovih pravic. V četrtem delu predstavljamo vizijo udealnega delovanja varuha človekovih pravic, pri čemer v petem delu opozarjamo na potrebnost ustanovitve nepristranske in neodvisne nacionalne inštitucije za varstvo človekovih pravic. V zaključku ugotavljamo, da so človekove pravice in temeljne svoboščine v slovenskem ustavnem redu sicer dobro varovane, da pa je potrebno izboljšati delovanje varuha človekovih pravic v praksi.The article evaluates the competences and previous work of the ombudsman in the Slovenian legal system. Effective protection of human rights and fundamental freedoms is one of the key values of a mature democratic society. How can a society function effectively if it is not able to protect such fundamental values? The institution of the Ombudsman is satisfactorily regulated in the Slovenian legal system as it has relatively broad competences. The question remains whether the Slovenian constitutional order and the Ombudsman are able to ensure effective substantive and procedural protection of human rights and fundamental freedoms. Slovenian authorities are obliged to ensure effective, non-selective, independent, and impartial functioning of the Ombudsman. This obligation arises from both constitutional and international sources and such are ultimately the requirements of human dignity. The Ombudsman thus performs an important role, but only if he/she operates independently and is not biased. Firstly, the article examines the constitutional position of the Ombudsman and his/her legal powers. Secondly, it highlights and analyses some examples of misunderstanding of the protection of human rights in his previous work. Thirdly, it offers a vision and model of the ideal functioning of the Ombudsman and argues for the establishment of an impartial and independent national institution for the protection of human rights. In conclusion, the article argues that human rights and fundamental freedoms are generally well protected in the Slovenian constitutional order, but they should be better implemented in practice