Model per sustentar un creixement urbà resilient en un context de canvi climàtic

En un escenario de urbanización creciente no planificado, con una proyección de aumento de eventos climáticos extremos; Iquique – Alto Hospicio es una conurbación fragmentada y vulnerable frente a amenazas naturales, afectando la consolidación y crecimiento urbano futuro de esta Área Metropolitana. El objetivo es fundamentar y mejorar la planificación y adaptación para el desarrollo urbano futuro, en la búsqueda de la sostenibilidad urbana en un contexto de cambio climático. Frente a ello, cobra importancia evaluar los niveles de vulnerabilidad y riesgos, de las alternativas de crecimiento del sistema metropolitano.El propósito es orientar las decisiones de planificación, a partir de la construcción de un modelo del sistema urbano, cuya evaluación, permita señalar potenciales ejes de actuación para su ordenamiento futuro. Se obtiene una plataforma sistémica para formular distintos escenarios futuros, herramienta que orienta el proceso de toma de decisión pública en materia de planificación.Para ello se cuantifican las superficies de huellas urbanas según cortes temporales y tipos de tejido urbano, definidos por clases de análisis de usos de suelo, intensidad de ocupación y nivel de consolidación; mediante fotointerpretación de aerofotogrametrías, midiendo el crecimiento histórico en el periodo 1982- 2017. Surge la necesidad de evaluar las vulnerabilidades y riesgos, desarrollando un diagnóstico que permita sustentar un claro conocimiento de las amenazas y vulnerabilidades que afecta al sistema metropolitano futuro de Iquique – Alto Hospicio.Se desarrolla una metodología para evaluar distintos escenarios; en el marco de un proceso de planificación urbana y fortalecimiento de la institucionalidad pública (Gobierno Metropolitano). Ello, en un contexto de crecimiento futuro, en el cual se incrementarán las amenazas por escenarios de cambio climático y por ende se plantearán desafíos para la administración regional con las facultades que le atribuye la Ley 19.175 para reducir las vulnerabilidades, logrando de esta manera ciudades resilientes y con mayor capacidad de adaptación, sobre la base de la participación de los diferentes actores públicos y privados urbano regionales.Considera instancias de participación de actores regionales claves con vasto conocimiento del territorio, para la selección y priorización de amenazas, así como la validación de los resultados. Además, se ha realizado una modelación meteorológica utilizando el modelo WRF para el año 2017 de meso-escala, y el modelo CALMET, para bajar la resolución a escala local incorporando la información de las estaciones meteorológicas de superficie disponibles de Alto Hospicio, y UNAP - Huaiquique.Con dichos antecedentes, se cuantifican las vulnerabilidades actuales y futuras del sistema urbano desde un enfoque multidimensional (humano, físico, funcional, económico), mediante análisis multicriterio y probabilísticos de cambios climáticos para variables de temperatura y viento. Los ponderadores se obtienen a partir de los resultados de un Taller de participación, correspondiente al ejercicio de semaforización realizado para los temas de las diferentes dimensiones de la vulnerabilidad para cada amenaza. Se obtiene como resultado, escenarios de desarrollo urbano propuestos para un crecimiento inteligente que considera la reducción de vulnerabilidad por efectos de cambio climático, y con ello minimizar los daños causados por las amenazas.Se concluye en una evaluación del modelo utilizado, contribuyendo al desarrollo de un sistema urbano más resiliente, reduciendo la vulnerabilidad mediante mejores condiciones del sistema, en el contexto del desarrollo de procesos de planificación urbana.En un escenari d'urbanització creixent no planificat, amb una projecció d'augment d'esdeveniments climàtics extrems; Iquique - Alt Hospici és una conurbació fragmentada i vulnerable davant amenaces naturals, afectant la consolidació i creixement urbà futur d'aquesta Àrea Metropolitana. L'objectiu és fonamentar i millorar la planificació i adaptació per al desenvolupament urbà futur, a la recerca de la sostenibilitat urbana en un context de canvi climàtic. Davant d'això, cobra importància avaluar els nivells de vulnerabilitat i riscos, de les alternatives de creixement de sistema metropolità.El propòsit és orientar les decisions de planificació, a partir de la construcció d'un model de sistema urbà, l'avaluació, permeti assenyalar potencials eixos d'actuació per a la seva ordenament futur. S'obté una plataforma sistèmica per formular diferents escenaris futurs, eina que orienta el procés de presa de decisió pública en matèria de planificació.Per a això es quantifiquen les superfícies d'empremtes urbanes segons talls temporals i tipus de teixit urbà, definits per classes d'anàlisi d'usos de sòl, intensitat d'ocupació i nivell de consolidació; mitjançant fotointerpretació de aerofotogrametrías, mesurant el creixement històric en el període 1982- 2017. Sorgeix la necessitat d'avaluar les vulnerabilitats i riscos, desenvolupant un diagnòstic que permeti sustentar un clar coneixement de les amenaces i vulnerabilitats que afecta el sistema metropolità futur d'Iquique - Alto hospicio.Es desenvolupa una metodologia per avaluar diferents escenaris; en el marc d'un procés de planificació urbana i enfortiment de la institucionalitat pública (Govern Metropolità). Això, en un context de creixement futur, en el qual s'incrementaran les amenaces per escenaris de canvi climàtic i per tant es plantejaran reptes per a l'administració regional amb les facultats que li atribueix la Llei 19.175 per reduir les vulnerabilitats, aconseguint d'aquesta manera ciutats resilients i amb més capacitat d'adaptació, sobre la base de la participació dels diferents actors públics i privats urbà regionals.Considera instàncies de participació d'actors regionals claus amb vast coneixement del territori, per a la selecció i priorització d'amenaces, així com la validació dels resultats. A més, s'ha realitzat una modelització meteorològica utilitzant el model WRF per a l'any 2017 de meso-escala, i el model CALMET, per baixar la resolució a escala local incorporant la informació de les estacions meteorològiques de superfície disponibles d'Alt Hospici, i UNAP - Huaiquique.Amb aquests antecedents, es quantifiquen les vulnerabilitats actuals i futures de sistema urbà des d'un enfocament multidimensional (humà, físic, funcional, econòmic), mitjançant anàlisis multicriteri i probabilístics de canvis climàtics per a variables de temperatura i vent. Els ponderadors s'obtenen a partir dels resultats d'un Taller de participació, corresponent a l'exercici de semaforització realitzat pels temes de les diferents dimensions de la vulnerabilitat per a cada amenaça. S'obté com a resultat, escenaris de desenvolupament urbà proposats per a un creixement intel·ligent que considera la reducció de vulnerabilitat per efectes de canvi climàtic, i amb això minimitzar els danys causats per les amenaces.Es conclou en una avaluació de el model utilitzat, contribuint a el desenvolupament d'un sistema urbà més resilient, reduint la vulnerabilitat mitjançant millors condicions de el sistema, en el context de el desenvolupament de processos de planificació urbana.In a scenario of growing unplanned urbanization, with a projection of increasing extreme weather events; Iquique - Alto Hospicio is a fragmented and vulnerable conurbation against natural threats, affecting the consolidation and future urban growth of this Metropolitan Area. The objective is to base and improve planning and adaptation for future urban development, in the search for urban sustainability in a context of climate change. Against this, it is important to evaluate the levels of vulnerability and risks of the growth alternatives of the metropolitan system.The purpose is to guide the planning decisions, based on the construction of a model of the urban system, whose evaluation, allows to indicate potential action axes for its future ordering. A systemic platform is obtained to formulate different future scenarios, a tool that guides the public decision-making process in planning matters.For this, the surfaces of urban footprints are quantified according to temporary cuts and types of urban fabric, defined by classes of land use analysis, intensity of occupation and level of consolidation; through photointerpretation of aerial photography, measuring historical growth in the period 1982-2017. The need arises to assess vulnerabilities and risks, developing a diagnosis that supports a clear knowledge of the threats and vulnerabilities that affects the future metropolitan system of Iquique - Alto Hospice.A methodology is developed to evaluate different scenarios; within the framework of an urban planning process and strengthening of public institutions (Metropolitan Government). This, in a context of future growth, in which the threats due to climate change scenarios will increase and therefore will pose challenges for the regional administration with the powers attributed to it by Law 19.175 to reduce vulnerabilities, thus achieving cities resilient and with greater adaptive capacity, based on the participation of the different regional urban public and private actors.It considers instances of participation of key regional actors with vast knowledge of the territory, for the selection and prioritization of threats, as well as the validation of the results. In addition, a meteorological modeling has been carried out using the WRF model for the 2017 meso-scale year, and the CALMET model, to lower the resolution at local scale incorporating the information of the available surface meteorological stations of Alto Hospicio, and UNAP – HuaiquiqueWith this background, current and future vulnerabilities of the urban system are quantified from a multidimensional approach (human, physical, functional, economic), through multicriteria and probabilistic analyzes of climatic changes for temperature and wind variables. The weights are obtained from the results of a Participation Workshop, corresponding to the traffic light exercise carried out for the issues of the different dimensions of vulnerability for each threat. The result is urban development scenarios proposed for intelligent growth that considers the reduction of vulnerability due to climate change effects, and thereby minimizing the damage caused by threats.It concludes in an evaluation of the model used, contributing to the development of a more resilient urban system, reducing vulnerability through better system conditions, in the context of the development of urban planning processes.Este trabajo es resultado de un estudio de consultoría terminado, encargado por el Gobierno Regional de Tarapacá División de Planificación y Desarrollo Regional, Departamento de Planificación y Ordenamiento Territorial; en el contexto de la modificación dela LOCGAR, Ley 21.074 (Art. 104 bis), en Chile.Peer Reviewe