Ekosystemtjänster och naturbaserade lösningar i den kommunala fysiska planeringen

Modern society is characterized by rapid population growth and urbanization. The urban population is exposed to many risks connected to the urban way of living such as the effects of climate change, loss of biodiversity and health risks. Sustainable urban planning where ecosystem services and nature-based solutions are included can mitigate these risks. The purpose of this study is to investigate how Swedish municipalities integrate ecosystem services and nature-based solutions in urban planning. To collect information an online survey was sent to all the municipalities. The results show that it is more common for Swedish municipalities to integrate ecosystem services than nature-based solutions in comprehensive plans and detailed development plans. However, the term ecosystem services is only included in 39 % of the municipalities comprehensive plans and nature-based solutions are included in 2,5 % of the comprehensive plans. Furthermore, 66 % of the municipal officials have worked with ecosystem services and 17,7 % have worked with nature-based solutions in planning processes. Hence, the respondent’s knowledge of the term ecosystem services was much higher than their knowledge of nature-based solutions. The possibilities to protect, strengthen and create new ecosystem services was ranked as just above medium by the respondents. In conclusion, Swedish municipalities are integrating the concepts in urban planning which is an important way to mitigate the negative consequences of urbanization, but there is need for further integration to reach national and international targets about sustainable urban development.Fler och fler människor bor i städer, men vårt nuvarande levnadsätt skapar problem, både för oss själva och för naturen. Problemen utgörs bland annat av klimatförändringarnas konsekvenser, brist på biologisk mångfald (artrikedom), förstörelse av ekosystem och hälsorisker för människor. Konsekvenserna av dessa problem blir extra tydliga i städer eftersom befolkningen där påverkas mest. Det beror på att städer ofta innehåller få naturliga element (växtlighet och vattenområden) som kan motverka problemen. Parker, vegetation och dammar kan motverka effekterna av klimatförändringar genom att ge skugga och fukt vid värmeböljor eller fördröja vatten vid översvämningar. Naturliga element i städer leder också till att den biologiska mångfalden ökar och ekosystemen stärks genom att det finns mer boplatser för olika organismer. Gröna och blå miljöer förbättrar människors hälsa genom att erbjuda möjligheter för rekreation och sänka stressnivåer. De naturliga elementen som parker och dammar i städer kallas för naturbaserade lösningar och nyttorna de ger människor som klimatreglering och rekreationsmöjligheter kallas ekosystemtjänster. Det är viktigt att få in mer naturliga element i städer vilket kan göras genom att arbeta med ekosystemtjänster och naturbaserade lösningar i den fysiska planeringen. Dock prioriteras ofta andra intressen som bostäder och förtätning före naturliga element i planeringen. Det finns 290 kommuner i Sverige och de är ansvariga för planering av hur mark- och vattenområden inom kommunen ska användas. Kommunerna har därför ett stort ansvar och flera möjligheter att arbeta med ekosystemtjänster och naturbaserade lösningar. Det finns många internationella och nationella mål om att begreppen ska integreras för att uppnå en hållbar stadsplanering. I Sverige finns det ett etappmål som innebär att en majoritet av kommunerna senast 2025 ska ta tillvara på och integrera stadsgrönska och ekosystemtjänster i urbana miljöer vid planering, byggande och förvaltning i städer och tätorter. Det är därför både viktigt och intressant att undersöka hur kommunernas arbete utvecklas. Resultatet visade att kommunala tjänstepersoner oftare använder och arbetar med begreppet ekosystemtjänster än naturbaserade lösningar i den fysiska planeringen. Deras kunskap om ekosystemtjänster är mycket högre än kunskapen om naturbaserade lösningar. Fyra av tio kommuner använder ekosystemtjänst-begreppet i sin gällande översiktsplan och en majoritet av de kommunala tjänstepersonerna har arbetat med begreppet under planprocessen. Kommunala tjänstepersoner värderade sina möjligheter att skydda, stärka och skapa ekosystemtjänster medelhögt. De värderade även olika planeringsverktyg och avtals möjligheter att skydda, stärka och skapa ekosystemtjänster medelhögt. Flera viktiga vägledande dokument från till exempel Boverket identifierades, men stödet i vägledande dokument värderades som medel. Resultatet kan komma till användning genom att visa hur kommunernas arbete med hållbar stadsplanering fortskrider i förhållande till regeringens etappmål och andra internationella mål. Resultatet kan visa om mer resurser och vägledning behöver ges till kommunerna för att målen ska uppnås. Resultatet kan även visa hur den kommunala planeringen ser ut i landet och hur högt ekosystemtjänster och naturbaserade lösningar prioriteras. Informationen samlades in genom en enkät som skickades till alla Sveriges kommuner och lite mindre än hälften av kommunerna svarade. De svarande kommunerna var jämnt utspridda över landet