La colusión: entre las fórmulas verbales y la realidad dinámica

39 páginasEste capítulo se orienta a evidenciar el carácter abierto de la norma que prohíbe la colusión en procesos de contratación pública como un factor que dificulta la lucha contra esa conducta anticompetitiva, así como a proponer elementos de juicio que permitan reducir dicho problema mediante la determinación adecuada de los elementos de configuración de tal comportamiento. Con ese fin, propondremos una forma de aproximación a la norma y unos criterios de interpretación que resultarán útiles para establecer de mejor manera su significado y las condiciones en que se configura la conducta que prohíbe. Además, acudiremos a la experiencia que ha adquirido la Superintendencia de Industria y Comercio para subrayar algunos de los más importantes aspectos que determinan el perfeccionamiento de una colusión en el marco de procesos de contratación pública. Esta información será útil para que los lectores puedan valorar, con mejores elementos, las situaciones que podrían configurar la modalidad de acuerdo anticompetitivo materia de estudio.This chapter exhibits the open nature of the regulations that prohibit collusion in public procurement (bid rigging), and how this openness constitutes one significant obstacle in the implementation of competition law. At the same time, proposes some key elements of analysis to mitigate the issue through a framework of factors that shapes this behavior. This paper also provides a different approach to understand this regulation, as well as a set of interpretative guides, that can be useful to better establish its meaning and the scope of the prohibited behaviors. By studying the experiences that the Superintendence of Industry and Commerce has acquired in this arena, the most important contribution of this paper is to list the most important aspects for determining the collusion conduct in the public procurement framework, and to provide better elements to assess the events that could configure anticompetitive conducts in public procurement