Transfert de gestion dans les périmètres irrigués du Nordeste, Brésil : une difficile participation des usagers ?

[Departement_IRSTEA]RE [TR1_IRSTEA]GES / USAGESIn Brazil, public irrigation schemes have been designed in the semi-arid Nordeste with both an economic development and land reform objectives. In the 1980s, water management was transferred to users to solve budget deficit problems. Irrigation Districts are now responsible for water management and technical and financial sustainability of the irrigation schemes. But users` participation to irrigation management, in particular to water pricing reforms faces many problems - access to information and capacity to use it, understanding of problems and dialogue between stakeholders. Water pricing reforms encompasses the entire set of problems related to irrigation, from irrigation scheme design to input management, including commercialisation or water turns management. How can the discussion of water pricing reform then contribute to a better participation of users in the irrigation scheme management process? The approach developed focuses on the analysis of the water pricing reform and on the interface between producers and water districts. The analysis, based on the institutional approach developed by Ostrom, highlights the key issues related to users` participation in the pricing reform and irrigation management transfer. A role-playing game was developed to share the diagnostic of problems and to help stakeholders discuss water management challenges and issues. Stakeholder involvement and discussion of problems are greatly facilitated by the game. The game appears as a good representation and simplification tool, in which players can project themselves although the game «is not their field reality ». Finally, it can be used for diagnosis, dialogue on possible solutions and learning potential capacities.Au Brésil, les périmètres irrigués publics ont été conçus dans les zones semi-arides du Nordeste dans une double perspective de développement économique et de réforme agraire. Dans les années 1980, le transfert de gestion aux usagers a été mis en oeuvre pour résoudre le problème de déficit budgétaire. Le district d`irrigation, doit alors gérer la ressource en eau et assurer la durabilité financière et technique du périmètre, Mais la participation des usagers au processus de gestion, notamment à la réforme de la tarification de l`eau se heurte à de nombreux problèmes. L'évolution du système tarifaire met en jeu l'ensemble des problèmes de l'irrigation depuis la conception des ouvrages à la gestion des intrants en passant par la commercialisation ou l'organisation des tours d'eau. Comment faire que la discussion sur la reforme du système tarifaire permette une participation accrue des usagers au processus de gestion des systèmes irrigués? L`approche développée est basée sur une analyse du processus de réforme tarifaire engagé par le District d`irrigation du périmètre irrigué de Maniçoba et sur le développement d`un jeu de rôle. Une analyse du processus de réforme tarifaire basée sur le cadre de l`analyse institutionnelle développé par Ostrom permet d`expliciter les règles de gestion et les institutions et de mettre évidence les problèmes liés au transfert de gestion à des communautés rurales. Un jeu de rôle a ensuite été développé afin de partager le diagnostic des problèmes et de faciliter la participation des acteurs à la discussion des enjeux de la gestion du périmètre