Mise en oeuvre de la PAC : impact de la réforme de juin 2003 sur la demande en eau d'irrigation. Convention EAHER DGFAR Cemagref, Rapport final

[Departement_IRSTEA]RE [TR1_IRSTEA]GES / USAGESLa réforme de la PAC de juin 2003 introduit un changement important dans les mécanismes de soutien à la production agricole, avec le découplage des aides. Le principe est de compenser la baisse des prix garantis, par une aide à l'exploitation qui n'influence pas les décisions de production des agriculteurs. Cette réforme concerne 70 % de la surface irriguée en France, avec les céréales (surtout le maïs), les oléagineux et les protéagineux. L'objectif de l'étude est d'évaluer l'impact à court et moyen terme de cette réforme sur la demande en eau d'irrigation et sur la capacité des grandes cultures à financer les équipements spécifiques à l'irrigation. L'étude est conduite à partir d'une modélisation des exploitations-type, identifiées sur la zone d'influence du système Neste en Midi Pyrénées. Cette région ayant une importante surface en grandes cultures irriguées. La modélisation fait appel à la programmation mathématique pour simuler des scénarios sur les modalités d'aides à l'agriculture, avant la réforme et après la réforme. Les résultats montrent que le découplage des aides se traduit par une réduction de la superficie irriguée qui peut atteindre 30 % dans certaines situations. Cependant la demande en eau est plus stable, les irrigants modifient donc leurs pratiques en augmentant les apports d'eau à l'hectare irrigué, pour assurer un rendement moyen à l'hectare élevé. Le découplage se traduit aussi par une baisse de la rentabilité des cultures non irriguées (blé, colza, tournesol), favorable à l'augmentation des surfaces fourragères pour un développement de l'élevage de vaches allaitantes. Malgré le découplage des aides, les irrigants qui ont investi dans les équipements d'irrigation n'ont pas intérêt à cesser l'irrigation. Par contre le découplage conduit à être plus sélectif, lorsqu'il faut renouveler le matériel d'irrigation ou de mobilisation de la ressource en eau