Confronted Democracies : citizen participation in local territorial planning in the framework of State decentralization

Existen dos visiones tradicionales sobre la democracia que se diferencian en el rol que se le asigna a la ciudadanía dentro de la gestión pública: el modelo representativo y el directo. Se ha propuesto la participación ciudadana como una forma de hacer la gestión más eficiente y legítima. Esto ha dado origen al modelo participativo, que se encuentra en medio de las visiones tradicionales. Dentro del marco de la descentralización estatal se presenta el Plan de Desarrollo Municipal (PDM), como una forma de entrelazar participación ciudadana y planeación local. Las características de la participación dentro de los PDM difieren entre los países. Esta investigación tiene como objetivo determinar el rol de la ciudadanía dentro de los PDM en Colombia, Perú y Bolivia. Se realizará un análisis del marco legal que sustenta los PDM y posteriormente se utilizará el “cubo de la democracia”. Se encontró que Colombia está cercano al modelo representativo mientras Bolivia se aproxima al modelo directo. Existen pequeñas diferencias sobre las etapas en que se da la participación. Con el “cubo de la democracia” se evidenció que las diferencias principales entres los tres países se encuentran dentro la dimensión (eje) “actores y selección”. Se concluye que la diferencia entre los países radica en el tipo de actores que participan y en los espacios en que se relacionan. Diseños institucionales que involucren más personas y creen escenarios deliberativos profundiza el carácter democrático de la gestión pública. Profundizar en democracia es acercarse a un modelo directo.There are two traditional perspectives about democracy that differ in the role assigned to citizens in public management: the representative and the direct model. Citizen participation has been proposed as a way to make management more efficient and legitimate. This has given rise to the participatory model, which is in the midst of traditional visions. Within the framework of state decentralization, the Municipal Development Plan (MDP) is presented as a way of entwine citizen participation and local planning. The characteristics of participation within the MDP differ between countries. This research aims to determine the role of citizenship within the MDP in Colombia, Peru and Bolivia. An analysis of the legal framework that supports the MDP will be carried out and then the “democracy cube” will be used. It was found that Colombia is close to the representative model while Bolivia is approaching the direct model. There are small differences on the stages in which participation occurs. With the “cube of democracy” it was shown that the main differences between the three countries are within the dimension (axis) “actors and selection”. It is concluded that the difference between the countries lies in the type of actors that participate and in the spaces in which they are related. Institutional designs that involve more people and create deliberative scenarios deepens the democratic nature of public management. To deepen democracy is to approach a direct model.Politólogo (a)Pregrad