Grunnlovfesting av det kommunale selvstyret : Hvorfor vil Stortinget ikke Grunnlovfeste det kommunale selvstyre på grunnlag av de fremsatte forslag herom?

1.1 Hva skal oppgaven omfatte Dette spørsmålet ble for alvor satt på dagsorden ved Norges tiltredelse av Europarådskonvensjonen av 15. oktober 1985 om lokal selvstyre (Europarådskonvensjonen). Denne konvensjonen ble enstemmig ratifisert av stortinget og trådte i kraft for Norges del 1. september 1989. Grunnene til at Norges ratifisering av denne konvensjonen satte fart i diskusjonen om Norge skulle grunnlovfeste det kommunale selvstyre er både at konvensjonen er viktig i seg selv, og det faktum at det er diskusjon om ratifiseringen forplikter Norge til å grunnlovfeste prinsippet om det kommunale selvstyret. Stortinget har hittil ikke hatt vilje til å grunnlovfeste dette prinsippet. Jeg ønsker i denne oppgaven å se på hvilke begrunnelser forslagstillerne har hatt for å fremme sine grunnlovsforslag, og hvilke grunner stortinget har gitt for å forkaste de fremlagte forslag. Jeg vil også forsøke å gi en vurdering av de argumentene stortinget har mot en grunnlovfesting. Jeg vil også gi en analyse av de viktigste punktene i Europarådskonvensjonen, for å vise hvilke punkter i konvensjonen man kommer innenom i den norske debatten. Jeg velger i den anledning å bruke den norske versjonen som er inntatt som vedlegg 7 i NOU 1990 nr 13 Forslag til ny lov om kommuner og fylkeskommuner. Det er forskjell i artikkelnummereringen på den norske og den engelske versjonen. Når det oversettes en konvensjon fra et språk til et annet, kan man få nyanseforskjeller, for denne avhandlingens formål legges den norske versjonen til grunn