De la investigación a la práctica: herramientas para gestionar la ganadería de montaña y los pastos comunales de Cantabria dentro de la política agraria común = Science into practice: tools to manage mountain livestock systems and grazing commons of canta

La ganadería extensiva de montaña y los pastos comunales son recursos de gran impcrtancia socio-económica y ecológica en Cantabria y en otras regiones montañosas de Europa. Aún así, y a pesar de las exigencias normativas, es notoria la actual carencia de planes de gestión que aseguren un uso silvopastoral sostenible de los terrenos comunales. Resulta paradójico que la Política Agraria Común (PAC), fuente de ingresos más importante de las ganaderías extensivas y basada principalmente en pagos por superficie agraria, no considere explícitamente la necesidad de esta gestión en su apoyo económico a estos sistemas ganaderos. El próximo programa 2015-2020 de la PACen Cantabria centra buena parte de sus esfuerzos en pagar por el mantenimiento de pastos permanentes, con escasas exigencias sobre cómo hacerlo y con una definición de "pasto permanente" aún controvertida. Las medidas propuestas para este nuevo programa no favorecen la mejora de unos sistemas ganaderos de montaña en declive, siendo necesario considerar una visión sistémica que integre territorio y ganado en pastoreo a la escala de paisaje correcta. Desde el punto de vista técnico, es necesario disponer de herramientas que ayuden en este enfoque. En este sentido, se presenta el modelo de simulación PUERTO, que emula el funcionamiento del pastoreo en pastos comunales de montaña complejos, permitiendo evaluar si la utilización forrajera del territorio es sostenible para el pasto y los herbívoros. Este macelo se ha creado con el objetivo de servir como herramienta de apoyo a la gestión de estos sistemas, pudiendo, por tanto, ayudar desde la investigación a la construcción de una futura PAC que articule de forma más tangible sus objetivos de sostenibilidad de los agro-ecosistemas. Se presentan tres casos diferentes de aplicación del modelo PUERTO a situaciones de complejidad creciente para comprender su funcionamiento y su potencial utilidad práctica. En estos casos se muestra la capacidad del macelo de simular los efectos pracucidos pcr distintos escenarios de carga ganadera, ti pes de ganado en pastoreo o superficie de pasto mejorado, así como su utilidad en el diseño de instrumentos de gestión de montes comunales de gran superficie y con múltiples rebaños en pastoreo, a través de la interpretación de los resultados predichos sobre variación del peso de los animales y utilización forrajera de la vegetación en unidades territoriales del comunal bien definidas. ABSTRACT Extensive livestock farming and communal grazing land are important socio-economic and ecological resources in Cantabria and in other mountainous regions of Europe. However, and even with existing regulatory mandates, it is notorious the current lack of management plans to ensure sustainable silvopastoral use in these commons. It is paradoxical that the Common Agricultural Policy (CAP), which is the most important income source in extensive livestock farms, does not consider explicitly the need for these management plans in their support to these agricultural systems. The next 2015-2020 CAP program in Cantabria focuses most of its budget in paying farmers for the maintenance of permanent pastures, with few requirements on how to do it and even with a definition of what is “permanent pasture” which is still controversial. The proposed measures in this new program do not favour the improvement of these depressed mountain livestock farming systems, as it is still necessary to view them systemically, integrating land and livestock and at a correct landscape scale. From the technical point of view, there is a need to dispose of tools that can aid in this approach. One of these is the simulation model PUERTO, which is introduced in this contribution. PUERTO emulates the functioning of grazing in complex mountainous communal rangelands, allowing for the evaluation of forage utilisation sustainability both for the land and for the herbivores. This model was created with the main objective of serving as a decision support tool to the management of this type of systems, aiming to help in the long term to the construction of a future CAP which considers in a more tangible way its objectives of agro-ecosystems sustainability. Three different cases of application of the model PUERTO are presented, considering situations of increasing complexity to help in understanding how it works and its potentiality of use. These cases show the capacity of the model to simulate the effects of different scenarios of stocking rate, type of grazing livestock species or area of improved grassland. They also demonstrate the utility of PUERTO for the implementation of management planning in large commons with many grazing herds. This is performed interpreting the predicted outputs on animal weight changes and vegetation forage utilisation in well defined land units conforming the communal land