Il principio costituzionale dell'autonomia locale e le sue regole

Il saggio introduce la riflessione collettanea sul valore delle autonomie interrogando il principio costituzionale dell’autonomia locale, che non si risolve nelle regole che ad esso danno attuazione. Guardando al popolo ex art. 1 cost. -che esercita la sovranità- prima che all’ente locale come dimensione istituzionale il principio di autonomia si sostanzia, innanzitutto, nell’autogoverno da parte della collettività locale: da qui la necessità di una riflessione sul pluralismo delle autonomie e sul rapporto tra autonomia e unità, oltre che sul valore della realtà dei processi di produzione di spazi di autonomia (la politica, infatti, si dispone nello spazio e lo determina, strutturando la realtà dell’organizzazione dei poteri e dell’esercizio dei diritti). Dopo aver considerato la complessità delle dimensioni spazio-temporali ed avere indagato le periodizzazioni della produzione nazionale degli spazi di autonomia, il saggio considera il valore attualizzato del principio di autonomia, da aggiornare costantemente in relazione alle oscillazioni legislative e che è possibile discutere comparativamente nel quadro delle dinamiche del federalizing process; ne trova, infine, le costanti di riferimento non solo procedendo per differenza dalle nozioni contigue di sovranità e decentramento, ma anche e soprattutto guardando alla dimensione relazionale del concetto di autonomia locale