Il bilancio di genere negli enti pubblici territoriali: origini, strumenti e implicazioni aziendali

L’analisi dei bilanci pubblici secondo la prospettiva di genere è un tema attorno al quale, dalla IV Conferenza di Pechino del 1995, si è sviluppata una sempre più intensa attività di ricerca, ma soprattutto molteplici applicazioni sperimentali. La scelta di leggere i fenomeni economici attraverso la categoria del genere induce a considerare il bilancio di genere uno strumento per dare finalmente visibilità alla cecità dei processi economici e decisionali rispetto al genere e dare spazio a valutazioni in merito al differente impatto delle politiche pubbliche su donne e uomini. Nella trattazione si ripercorrono le origini del bilancio di genere, riconducendolo alla strategia di gender mainstreaming e se ne presentano le finalità, i modelli, gli strumenti e infine gli approcci con riguardo al contesto internazionale, per analizzarne poi l’applicazione nel panorama italiano. La scelta di inquadrare il tema del bilancio di genere all’interno delle riforme che hanno interessato il sistema delle amministrazioni pubbliche, ne ha enfatizzato il legame con il principio di accountability. A questo proposito, il lavoro propone di interpretare il bilancio di genere in termini di processo che dall’analisi degli impatti delle decisioni di spesa e di entrata su donne e uomini (gender auditing) conduce a orientare in termini di genere la formulazione di previsioni di bilancio (gender budgeting). Per supportare quanto teorizzato, si è ricorso a un’analisi empirica condotta su un campione di enti pubblici territoriali, indagandone la posizione occupata all’interno del ciclo di accountability di genere. A seguire, l’attenzione dell’analisi si è spostata sulla sperimentazione di gender budgeting realizzata dal Comune di Bologna, al fine di poter formulare, attraverso la lettura dei documenti e la ricostruzione del percorso di gender accountability, considerazioni valide per l’intero sistema delle amministrazioni territoriali del nostro paese