A avaliação nas escolas públicas municipais de Florianópolis: avaliar para regular

Dissertação (mestrado) - Universidade Federal de Santa Catarina, Centro de Ciências da Educação, Programa de Pós-Graduação em Educação, Florianópolis, 2013.Compreender como a política de avaliação em larga escala vem se constituindo na rede municipal de educação (RME) de Florianópolis, especialmente no ensino fundamental, é o objetivo central desta pesquisa. O período delimitado para análise foi de 2005 a 2012, momento em que houve novas implementações e estratégias na avaliação no cenário nacional. O município de Florianópolis foi tomado como instância local onde pudemos percebê-la como expressão da política nacional. Inicialmente realizamos balanço da produção científica sobre o tema em três fontes: Banco de Teses da CAPES, SciELO e anais das reuniões anuais da ANPEd. Esse levantamento objetivou conhecer o que havia de produção acadêmico-científica sobre essa política no ensino fundamental de escolas públicas. Em seguida, buscamos alguns elementos referentes à história da política pública da avaliação em larga escala no Ensino Fundamental para apreender como esta foi produzida e estabelecida tanto em âmbito internacional como nacional e local. A análise de documentos selecionados foi fundamental para compreendermos o que é proposto em relação à política de avaliação. Num "caldo" de informações, identificamos conceitos que se articulavam à proposta de avaliação em larga escala, como qualidade, mercadoria, capitalismo, globalização, regulação estatal e responsabilização. Esses conceitos também aparecem no balanço de literatura e são discutidos com apoio de autores como Freitas, L. (2002, 2007), Zanardini (2008, 2011), Souza e Oliveira (2003), Saviani (1983, 2003, 2007), Martins, M. (2007), Frigotto (2001, 2003), Silva (2009), Shiroma e Evangelista (2011) e Fairclough (2008). Nos documentos do município de Florianópolis, encontramos a política de avaliação em larga escala articulada com a política do Ministério da Educação e, ao mesmo tempo, uma rede de ensino com um instrumento próprio de avaliação. Tanto em âmbito nacional como municipal, o Índice de Desenvolvimento da Educação Básica (IDEB) é considerado, nos documentos em análise, como indicador de qualidade educacional municipal e nacional, constituído pelo fluxo (progressão ao longo dos anos) e pelo desenvolvimento dos alunos (aprendizado), verificado por meio de provas elaboradas externamente à escola, mas para a escola. Observamos que a política de avaliação em larga escala faz parte de um Estado gerenciador e regulador e integra uma agenda global. Nesse Estado, a presença do setor empresarial é forte e guia essa política, atrelando-a a outras políticas educacionais, inclusive no que se refere a repasse de verbas. Nosso intuito, com esta investigação, foi analisar essapolítica, buscando os elementos que a constituem, sem perder de vista a relação com as demais políticas educacionais que compreendemos fazer parte de uma proposição social mais ampla. Com isso buscamos contribuir com a contra-hegemonia referente a esse discurso.Abstract : Understand how the policy of large-scale evaluation has been constituted in the Municipal Education (RME) of Florianópolis, especially in elementary school, is the goal of this research. The delimited period for analysis was from 2005 to 2012, at which time there were new implementations and strategies in assessing the national scene. The municipality of Florianópolis was taken as an instance where we see it as an expression of national policy. Initially perform balance of scientific literature on the topic on three sources: Bank CAPES thesis, SciELO and proceedings of the annual meetings of ANPEd. This survey aimed to identify what was academic and scientific production about this policy in public elementary schools. Then seek some aspects of the history of public policy of large-scale assessment in elementary school to learn how this was being produced and established both in the international and national and local. The analysis of selected documents was essential to understand what is being proposed in relation to the evaluation policy. A " broth " of information, identifying concepts that were articulated to the proposed large-scale assessments, such as quality, merchandise, capitalism, globalization, state regulation and accountability. These concepts also appear in the balance of the literature and are discussed with the support of authors like Freitas , L. (2002, 2007), Zanardini (2008 , 2011), Souza and Oliveira (2003 ), Saviani (1983 , 2003, 2007), Martins , M. (2007 ) , Frigotto (2001, 2003), Silva (2009) , Shiroma and Evangelista (2011) and Fairclough (2008). In the documents of the city of Florianópolis, find the policy evaluation scale combined with the policy of the Ministry of Education and at the same time, a network of teaching with its own instrument of evaluation. Both national and local levels, the Index of Basic Education Development (IDEB) is considered , the documents in question , as an indicator of educational quality municipal and national, constituted by the flow (progression over the years) and the development of students (learning), verified by evidence compiled externally to school, but for the school. We note that the policy of large-scale assessment is part of a state manager and regulator and integrates a global agenda. In this state, the presence of the business sector is strong and guide this policy, linking it to other educational policies, including with regard to transfer of funds. Our aim with this research was to analyze this policy, seeking the elements that constitute it, without losing sight of the relationship with other educational policies that we understand to be part of abroader social proposition. With this we aim to contribute to the counter-hegemony regarding this speech