Dilemas e perspectivas da sustentabilidade nas políticas de crédito para a agricultura familiar: estudo de caso no território do Meio Oeste Contestado (SC)

Dissertação (mestrado) - Universidade Federal de Santa Catarina, Centro de Ciências Agrárias, Programa de Pós-Graduação em Agroecossistemas, Florianópolis, 2014.O trabalho analisa de que maneira a temática da sustentabilidade vem sendo incorporada pelas políticas de crédito rural no Brasil. Percorre alguns níveis de influência desta relação com a finalidade de entender a complexidade da questão em diversos âmbitos. A temática pautou-se na crescente discussão e importância atribuída à sustentabilidade em diversos setores da sociedade e na relação entre os projetos de desenvolvimento apoiados pelos governos e suas políticas públicas. A pesquisa utilizou uma abordagem qualitativa, de modo a compreender o sentido que os atores sociais, especialmente os que atuam junto ao Sistema Nacional de Crédito Rural (SNCR), dão a ideia da sustentabilidade, como interpretam suas próprias experiências e como encaram as situações conflituosas geradas em torno do tema. O enfoque teórico-metodológico da investigação baseou-se na abordagem neo-institucionalista denominada  três is . Em sua fundamentação empírica, o estudo baseou-se na análise das políticas de crédito rural presentes no Território do Meio Oeste Contestado (SC), com destaque para o Programa Nacional de Fortalecimento da Agricultura Familiar (Pronaf). Foram realizadas entrevistas semi-estruturadas com atores privilegiados, totalizando 24 entrevistas. A evolução das discussões teóricas sobre desenvolvimento e sustentabilidade permitiu entender que o desenvolvimento sustentável depende de três vertentes principais: a social, a ambiental e a econômica. Essas vertentes não devem ser consideradas pilares, mas dimensões que precisam atuar de forma indissociável entre si. Em relação à ação das organizações financeiras pode-se evidenciar um profundo jogo de interesses no tocante à adoção de práticas relacionadas à sustentabilidade, mesmo quando essas legitimam a sua função social e influenciam sua reputação. Especificamente no caso do Pronaf, percebe-se que a incorporação da sustentabilidade já integra suas orientações gerais, mas que esse avanço conceitual quase não se traduz em resultados práticos junto aos estabelecimentos dos agricultores familiares e suas organizações sociais e econômicas. Tais constatações indicam que ainda há um longo caminho a se trilhar para que a ideia da sustentabilidade seja plenamente incorporada pelo SNCR, reorientando suas normas operacionais e as condutas dos atores rumo ao desenvolvimento sustentável.Abstract : The study analyzes how the theme of sustainability has been incorporated by policies of rural credit in Brazil. In order to understand the complexity of the issue in different areas the development work has brought some level of influence to this relationship. The thematic was based on a discussion about the increasing importance attributed to the sustainability in different sectors of society and in the relationship between development projects supported by governments and their policies. The research used a qualitative approach to understand the meaning that social actors give to their practices, their interpretations about their own experiences and how they view conflict situations generated around the topic of sustainability, especially those that work with the National System of Rural Credit (SNCR). The theoreticalmethodological focus was based on a neo-institutionalist approach called the "Three Is". For empirical foundation, the study was based on analysis of rural credit policies present in the Territory Meio Oeste Contestado (SC), with emphasis on the National Program for Strengthening of Family Farming (Pronaf). Twenty four semi-structured interviews were conducted with key actors.The evolution of theoretical discussions about development and sustainability permitted the understanding that sustainable development depends on three main areas: social, environmental and economic. For consistency, these aspects should not be regarded as pillars, but as dimensions that act inseparably together. Therefore, understanding the incorporation of the subject within the financial organizations brought elements that have highlighted a deep set of interests in respect to the adoption in regards to practices of sustainability, even when these legitimize their social function and influence reputation. Specifically in the case of Pronaf, which shows that the incorporation of sustainability integrates its general guidelines, but this conceptual progress almost non translates to practical results to the establishments of family farmers and their social and economic organizations. These observations indicate that there is still a long way to tread for the idea of sustainability will be fully incorporated by SNCR, reorienting their operational level and conduct of the actors towards sustainable development