LA UNIVERSIDAD Y LA ARTICULACIÓN DEL SISTEMA EDUCATIVO

La Universidad argentina se ha desarrollado desvinculada del resto del sistema educativo, lo que puede explicarse por diferentes factores: la tensa y, en repetidas ocasiones, conflictiva relación que mantuvo con el Estado, que condujo a que tuviese que abroquelarse en la autonomía en una actitud defensiva; la escasa relación que estableció con el sistema productivo; la ausencia de una concepción integral del sistema educativo, que articulara los diferentes niveles y modalidades; entre otros. Pero a la vez, el sistema educativo argentino (en adelante, SEA) sólo puede denominarse de este modo en un sentido figurado del término “sistema” porque, justamente, lo que lo ha caracterizado es la desarticulación de sus niveles y modalidades. A este rasgo constitutivo, en los últimos años se le ha agregado que las instituciones educativas se han ido distanciando entre sí de un modo muy acentuado en lo que hace a la calidad de sus procesos y resultados y a la población que atienden, lo que ha producido una fragmentación de los servicios educativos. En lo que se refiere al nivel superior -objeto de esta ponencia- esta desarticulación ha ocasionado diferentes problemas y disfunciones. A nivel de las instituciones y del sistema, provoca superposiciones de ofertas, vacancia de otras que presumiblemente serían pertinentes y títulos con igual denominación y diferente duración y contenidos. Para los individuos, las dificultades que siempre representó el acceso a la universidad y la correlativa deserción que se produce en el primer año de las carreras; así como que los egresados de los institutos superiores de formación docente y técnicos, si querían continuar estudiando una carrera universitaria, tuvieran que comenzar de cero -algo que en los últimos años se ha ido revirtiendo-. A partir del reconocimiento de la desarticulación, se han formulado una serie de iniciativas que, en la mayoría de los casos, se encuentran en plena implementación y, en líneas generales, implican avances en relación con la situación previa; pero –como es lógico- no atacan todos los problemas y, es más, algunos de ellos no han sido contemplados en estas políticas. El objetivo de esta ponencia es revisar las alternativas de articulación que se están implementando, para señalar sus limitaciones y formular algunas sugerencias para proponer alternativas al respecto. Para ello, primero se formula una breve apreciación sobre los orígenes de la desarticulación del SEA y, en particular, del nivel superior; luego, se consideran las experiencias de articulación de la educación superior en curso; posteriormente, se repara en los distintos objetivos y alcances de estas experiencias y, por último, se proponen líneas para favorecer una mayor vinculación de la Universidad con el resto del SEA, en particular, orientadas a que se logre un efectivo aumento de la cobertura del nivel superior, con ofertas que atiendan las diferentes demandas y necesidades