Mudanças de cenários competitivos e seus impactos no setor de saneamento: estudo de multicasos em companhias de saneamento do Estado de Santa Catarina

Tese (doutorado) - Universidade Federal de Santa Catarina, Centro Tecnológico. Programa de Pós-Graduação em Engenharia de Produção.Este estudo investiga, através do nível tático (gerência), como três empresas de saneamento do Estado de Santa Catarina deverão responder aos novos cenários de competitividade. O interesse pela temática decorre dos reflexos causados pelo programa de desestatização do Governo Federal e a Lei de Concessões de 1998 que modificaram completamente o cenário nacional no setor de saneamento. Além da ameaça de privatização, através da transferência do controle acionário para a iniciativa privada, as companhias estaduais correm o risco de terem que disputar um mercado onde até então tinham exclusividade. Qualquer empresa pública ou privada poderá se habilitar em uma licitação para conseguir uma concessão. Esta nova realidade vai exigir que as empresas se tornem cada vez mais eficientes e principalmente competitivas. O método utilizado para articular os objetivos foi um estudo multicasos qualitativo delineado como exploratório/descritivo, com a coleta de dados primários e secundários. Quanto às ameaças que ocorre no ambiente externo das empresas pesquisadas, identificaram-se: o gerenciamento de bacias hidrográficas, o vencimento das concessões, o crescimento populacional, o desmatamento irracional, a urbanização acelerada, a poluição que está reduzindo o volume de recursos hídricos disponíveis e principalmente as privatizações que começam a atingir o setor de saneamento no Brasil. No ambiente interno dessas empresas identificaram-se alguns pontos fracos como: a burocratização, a baixa produtividade, a ingerência política, a ausência de integração entre as diversas áreas, a atual política de recursos humanos, os objetivos e metas indefinidos e o comportamento conservador da área gerencial. Enfim, a partir de uma abordagem contextual do problema, constatou-se que as empresas de saneamento, na visão do seu corpo gerencial, deverão responder aos novos cenários de competitividade direcionando suas ações às necessidades dos usuários colocando no plano central a questão da qualidade dos seus serviços. Estas empresas deverão ter uma relação mais próxima com a comunidade, lembrando sempre do seu compromisso com a perspectiva social e também maior responsabilidade para com o meio ambiente. Internamente, elas deverão possuir menor número de níveis hierárquicos e novas formas de estrutura organizacional com o uso da terceirização. A própria hierarquia tenderá a desaparecer dando espaço à figura do gerente-líder como treinador e motivador