Promoção do desenvolvimento integrado e sustentável de municípios

Tese (doutorado) - Universidade Federal de Santa Catarina, Centro Tecnológico. Programa de Pós-Graduação em Engenharia de Produção.O objetivo geral desta pesquisa consiste em propor uma estrutura organizacional e um procedimento subseqüente para administrá-la que, juntos, possibilitem a promoção do desenvolvimento integrado e sustentável de Municípios. Procura-se, com a revisão de literatura acerca do desenvolvimento da humanidade, contextualizar a evolução dos conceitos, das características e das formas de avaliação, para evidenciar as questões fundamentais, atualmente consideradas no que concerne ao desenvolvimento integrado e sustentável; busca-se, também, caracterizar e analisar os Municípios brasileiros e seus principais problemas para conhecer a realidade existente. Diante disso, propõe-se uma simulação teórica, na qual é definida uma estrutura organizacional e um procedimento subseqüente a partir da identificação e da conceituação dos elementos do planejamento estratégico, do problema do desenvolvimento, da descrição dos municípios, da definição de critérios e dos atores participantes do processo. Quanto à metodologia, trata-se de uma pesquisa exploratório-descritiva, com caráter histórico e abordagem qualitativa. Os dados utilizados são do tipo secundário e seu tratamento é realizado com base na análise documental. Os resultados revelam que, para buscar o desenvolvimento integrado e sustentável, é necessário considerar a análise sistêmica dos diversos segmentos, através de suas variáveis e indicadores, uma vez que o segmento econômico não pode mais ser privilegiado em detrimento do social e do ambiental, e que os segmentos institucional, tecnológico e legal devem alicerçar os demais. Revelam, também, que a transformação dos espaços locais, por modificações estruturais e comportamentais, torna-os a chave para o desenvolvimento nacional e global. Conclui-se, então, que a estrutura organizacional e o procedimento subseqüente propostos orientam a busca de uma solução para o problema do desenvolvimento de Municípios, uma vez que permitem, de uma forma organizada, planejada, integrada, sustentada e participativa, promover o desenvolvimento, dentro de uma visão de futuro gerada pelo desejo da própria sociedade, sob a representação do Conselho Municipal de Desenvolvimento. Contudo, essa prática deve advir do empenho do setor público e do entendimento e da cooperação por parte da sociedade civil e do setor privado. Essa aliança é o capital social que pode produzir mudanças na cultura política e na qualidade de vida do Município, fortalecendo também a gestão ambiental, ingredientes essenciais ao desenvolvimento integrado e sustentável. Assim, para que os Municípios utilizem a proposta aqui apresentada - a qual se edifica a partir dos princípios do desenvolvimento sustentável e do processo de planejamento, resultantes da gestão participativa - é preciso enfrentar o desafio da educação para essa idéia, ou seja, que ocorra, antes, o entendimento de sua necessidade por parte do governo e da sociedade civil organizada, e o rompimento de barreiras político-culturais