Proposta de estruturação de uma unidade organizacional de controladoria em uma Instituição de Ensino Superior

Dissertação (mestrado) - Universidade Federal de Santa Catarina, Centro Sócio-Econômico, Programa de Pós-Graduação em Contabilidade, Florianópolis, 2011O aumento da competitividade no setor de ensino superior aliado a complexidade da gestão universitária, que abrange as atividades de ensino, pesquisa e extensão além da estrutura de apoio, são fatores que passaram a requerer mudanças no modo de administrar estas entidades. Verifica-se que é preciso implantar instrumentos gerenciais adequados as specificidades das IES, que assegurem a qualidade do ensino e sua permanência no mercado. A controladoria pode contribuir no fortalecimento da gestão universitária, uma vez que é aplicada a qualquer organização, e é responsável por disponibilizar informações que subsidiam a realização dos processos de planejamento, execução e controle, bem como a tomada de decisão. O objetivo deste estudo consiste em propor a inserção de uma controladoria em uma Instituição de Ensino Superior privada. Para tanto, efetuou-se pesquisa descritiva, de natureza qualitativa, desenvolvida por meio de pesquisa de levantamento, documental e metodologia reflexiva. Os resultados apontaram que os dirigentes investigados estão aptos a exercer o cargo que ocupam, porém existe sobrecarga de trabalho e excesso de reuniões; não há metas estabelecidas formalmente para todas as áreas da organização; não existem procedimentos sistematizados de controle que permitam verificar os resultados setoriais e o desempenho dos gestores; e os sistemas de informação não são adequados para subsidiar o desenvolvimento das etapas do processo decisório. Tanto o planejamento estratégico como o sistema orçamentário precisam ser revisados; as formas de controle devem ser padronizadas; e os sistemas de informação necessitam ser aprimorados, principalmente, em relação a sua integração, disponibilização de informações gerenciais e monitoramento do desempenho das áreas. Para suprir tais fragilidades, sugere-se a inserção de uma controladoria com enfoque econômico e financeiro. Esta área deve ser um órgão de staff vinculado à Reitoria e responsável pela condução dos processos de planejamento estratégico, orçamento, controle e avaliação de desempenho e sistemas de informações gerenciais. Recomenda-se que a controladoria efetue a coordenação das atividades inerentes às análises financeiras, gestão de custos, contabilidade e filantropia.The increase of competitiveness in the sector of higher education associated with the complexity of university management, which embraces the activities of teaching, research and extension as well as the support structure, are factors that now require changes in how to manage these higher education entities. Management tools adequate to the specificities of the university institution are necessary to be implemented, in order to ensure the quality of education and its permanence on the market. The controller may contribute to the strengthening of university management, since it is applied to any organization, and is in charge of providing information that supports the achievement of planning processes, execution and control, as well as decision making. The objective of this study is to propose the inclusion of a controller at a private university institution. Descriptive research of a qualitative nature was done for this purpose developed through a survey, documental research and reflexive methodology. The results indicate that: The management researched is suitable to carry out the role it has, however there is an overburden of work and an excess of meetings; the are no formal targets established for all the areas of the organization; there are no systemized control procedures, that enable sector result verification and management performance; and the information systems are not suitable to subsidize the development of the decision process stages. Both the strategic planning and the budgetary system need to be reviewed; the control forms must be standardized; and the information systems need to be improved, principally with regard to their integration, availability of management information and monitoring of the performance of the areas. To overcome these weaknesses the insertion of a controller is suggested with an economic and financial focus. This area must be a staff organ linked to the University Rectory and responsible for the handling of strategic planning processes, budgets, control and assessment of performance and management information systems. It is recommended that the controller coordinates the activities that are inherent to financial analyses, cost management, accounting and philanthropy