Gerência de cidades: infra-estrutura com estudo de caso para a cidade de Curitiba

Tese (doutorado) - Universidade Federal de Santa Catarina, Centro Tecnológico. Programa de Pós-Graduação em Engenharia de Produção.O mundo clama por mudanças que garantam a qualidade de vida das pessoas dentro de um modelo sustentado de desenvolvimento. Esta tese de doutorado traduz a intenção clara de munir os atores da administração pública municipal com ferramentas adequadas à construção de um modelo urbano que consiga otimizar os investimentos no espaço geográfico dentro de critérios técnicos que atendam às expectativas dessa comunidade. Com a atual demanda pela ruptura dos paradigmas políticos, éticos e morais; que interferem diretamente nos poderes administrativos, legislativos e judiciários da sociedade organizada; as correções de cunho estratégico, gerencial e acadêmica se fazem necessárias e oportunas, tornando-se a principal justificativa para esse trabalho. Em não se encontrando na literatura algo que viesse ao seu encontro, buscou-se a criação desse modelo auxiliar como uma alternativa na solução do problema. O objetivo geral, então, é desenvolver uma abordagem de gerência de projetos, voltados à melhoria da qualidade da infra-estrutura urbana, com vistas ao planejamento estratégico da administração pública. Para tanto, ela será montada sobre um estudo de caso para a Cidade de Curitiba, Capital do Estado do Paraná, utilizando-se de algumas de suas importantes variáveis, quais sejam: Risco, Performance, Custo e Tempo (através de cenários para uma data futura), vertidas pelos indicadores de desempenho ambiental. A metodologia foi desenvolvida ao longo dessa pesquisa para conduzir um diagnóstico quantitativo e qualitativo em cada um dos bairros da cidade, deflagrando as necessidades em temas individuais e coletivos, a saber: habitação, abastecimento de água, esgoto sanitário, resíduos sólidos, energia elétrica, telefonia, pavimentação, drenagem pluvial, transporte coletivo, iluminação pública e infra-estrutura social (com as unidades de educação, saúde, lazer e entidades sociais). Isso posto, consegue-se estimar os custos para a melhoria do seu estado atual, o que conduz ao próximo passo, que é o da projeção de cenários futuros com base na investigação do crescimento urbano e a concorrente atuação do Estado, depois de aplicado os recursos conforme as metas estabelecidas. Dessa forma, os resultados alcançados forçam a administração pública a implantar novas obras públicas com base em decisões conscientes. Desde que se faça um remodelamento do planejamento estratégico da cidade, consegue-se otimizar a liberação dos recursos públicos em aplicação em infra-estrutura, de natureza eminentemente política, respeitando-se um mínimo de critério técnico. As conclusões da tese apontam para uma melhor governabilidade ante a facilidade veiculada pela aplicação do modelo gerencial proposto em questões do planejamento estratégico no espaço urbano. Na cidade de Curitiba, mostrou-se apto a desenhar novos rumos aos atuais investimentos, incluindo a responsabilidade orçamentária social, prerrogativa para o cumprimento do desenvolvimento sustentável com qualidade de vida