REFORMA DEL ESTADO Y LAS POLÍTICAS PARA LA EDUCACIÓN SUPERIOR EN BRASIL EN LOS AÑOS 90

El presente artículo se propone para discutir las políticas educacionales implementadas en Brasil en los años 90, del siglo XX, en lo que concierne a educación superior. En esa óptica, parte de la compresión de que tales políticas son demarcadas por opciones e intereses sociopolíticos articulados a las mudanzas en el escenario contemporáneo, que se traducen en la aprehensión de las determinantes históricas que norman el proceso de reforma del Estado brasileño. Esa lógica implica alteraciones en el campo de las políticas públicas, especialmente de las políticas sociales, en la medida en que están en curso, propuestas y proyectos, que se configuran por la minimización del papel del Estado, marcado por la interpenetración de las esferas pública y privada en deterioro de la primera. Las políticas para la educación superior, en ese escenario, son analizadas indicándose sus contradicciones y sus desdoblamientos efectivos en lo que concierne a los procesos de diversificación y diferenciación institucional, sistema de evaluación, expansión y privatización de ese nivel de enseñanza. Palabras claves: Reforma del Estado. Evaluación de la educación superior. Diversificación y diferenciación institucional. Expansión, Masificación. Privatización. Reforma del Estado en Brasil: Mercado y tecnología de la información y comunicación Las relaciones sociales, bajo la hegemonía de las relaciones sociales capitalistas, pueden ser traducidas en este inicio del milenio como resultados de los complejos y significativos cambios, visibilizados por la expresiva revolución tecnológica, las cuales han engendrado alteraciones significativas en el proceso productivo y, en consecuencia, en el contenido y en las formas del proceso de trabajo hasta entonces vigentes. Son alteraciones de todo orden implicando, incluso nuevos horizontes geopolíticos del mundo bajo el lema de la globalización de la economía, y traen un trazo característico intrínseco a la exclusión social y a su justificativa ideológica – el fin de las ideologías y de la historia, pregonando el neoliberalismo como única posibilidad de ajuste y de sobre vivencia, incluso a un elevado costo social. O sea, el proceso resultante de una nueva fase de reestructuración capitalista está marcado por políticas de centralización, de diferenciación y de diversificación institucional y, especialmente, de privatización de la esfera pública. La crítica al Estado intervencionista, efectuada por los partidarios del neoliberalismo, y la búsqueda de la minimización de la actuación del Estado en lo que se refiere a las políticas sociales, por la reducción o eliminación de las políticas de protección, son preescritas como camino para la retomada del desarrollo económico por medio de la reforma del Estado. La defensa ideológica de esa reforma está implementada por el discurso de modernización y racionalización del Estado, objetivando, de ese modo, la superación de los males del mundo contemporáneo (desempleo, hiperinflación, reducción del crecimiento económico...) y de adaptación a las nuevas demandas por el proceso de globalización en curso. Según Fernando Henrique Cardoso: Vivimos en un escenario global que trae nuevos desafíos a las sociedades y a los Estados nacionales (...). Es imperativo hacer una reflexión a un tiempo realista y creativo sobre los riesgos y las oportunidades del proceso de globalización, pues solamente así será posible transformar el Estado de tal manera que él se adapte a la nuevas demandas del mundo contemporáneo. (Cardoso, 1998, p.15