New scale of planning, investment and governance on macro-metropolis of São Paulo

O tema da governança metropolitana vem sendo retomado tanto na discussão acadêmica quanto nas agendas governamentais. Devido a sua complexidade e escala, os territórios metropolitanos demandam políticas transversais e articuladas, envolvendo distintos agentes do desenvolvimento e diferentes níveis de governo. No entanto, a dicotomia entre a configuração institucionalizada desses territórios e a existência do fenômeno urbano metropolitano somada à discrepância entre a capacidade de investimentos dos municípios são obstáculos para a formação de consensos políticos. Novos modelos de financiamento e estruturas institucionais são necessários para avançar na gestão e governança das áreas metropolitanas. Baseado na experiência do Estado de São Paulo- com especial atenção a sua nova escala de planejamento, a Macrometrópole Paulista - o presente artigo objetiva contribuir para o debate sobre o tema. Conclui-se que a governança metropolitana depende de um sistema público de monitoramento do processo de implantação de projetos, além da necessária estrutura pública de planejamento, gestão e diálogo permanente entre diferentes atores – públicos, privados e sociedade.The issue of metropolitan governance has reentered the academic debate and governmental agendas. Due to their complexity and scale, metropolitan territories demand cross-cutting and articulated policies which involve different development stakeholders and government levels. Nonetheless, the dichotomy between the institutional configuration of these territories and the existence of the metropolitan urban phenomenon added to investment capacity inequalities among different municipalities are challenges for political consensus building. New financing modalities and institutional frameworks are needed to advance the issue of metropolitan management and governance. Based on the experience of São Paulo State - with a special focus to its new planning scale, the São Paulo Macrometropolis - this paper intends to contribute to the debate on that theme. The authors conclude that metropolitan governance depends on a public monitoring system of project implementation process and, additionally, a public structure for planning, management and permanent dialogue with different stakeholders - public, private and from civil society.Peer Reviewe