Dilemas de la construcción del derecho mercosuriano : Un análisis desde la dicotomía regional-nacional

Luego de una etapa de éxito inicial, el Mercosur ha atravesado por diferentes caminos que confrontan el idealismo regional con las realidades nacionales de sus miembros. En este marco, el presente trabajo busca analizar los aspectos jurídicos de la dicotomía regional-nacional, especialmente en lo que refiere a la entrada en vigor, la aplicación de las normas mercosurianas y su jerarquía en el ordenamiento jurídico interno. Si bien se estudiarán dichas situaciones en forma separada, a los efectos de lograr un análisis más preciso, se trata de dos partes o dos etapas de un mismo dilema: la construcción del Derecho regional en un proceso intergubernamental. Los casos seleccionados para ilustrar y ejemplificar el análisis están directamente vinculados con Uruguay: la no aprobación de Proyecto de Acuerdo Multilateral de Transporte Marítimo y el cobro de la tasa consular a las mercaderías de origen intrazona. En ambas cuestiones se plantean puntos cruciales y especialmente sensibles para un proceso de integración, y mediante su estudio se busca aportar al debate sobre el Derecho Mercosuriano desde la perspectiva del ordenamiento jurídico uruguayo.Instituto de Relaciones Internacionales (IRI