Diseñando gabinetes: Política presidencial e inestabilidad ministerial

This article proposes a set of arguments about the strategic use of cabinet appointments by executives in presidential systems. Although recent work has greatly improved our understanding of government formation in presidential countries, most changes to presidential cabinets happen throughout the lifetime of a government and remain poorly understood. I argue that presidents use cabinet changes in response to unexpected shocks and to adjust their governments to changing political and policy circumstances. Weak presidents are more likely to use this strategic resource, which means that ministerial turnover should be higher when a president’s formal authority is weak and he or she has low political support and popularity. To test these claims, I have assembled an original dataset that records individual cabinet changes in 12 Latin American countries between 1982 and 2012. The data provides strong support for the theory.Este artículo propone una serie de argumentos acerca del uso estratégico de cambios ministeriales por parte del jefe del ejecutivo en sistemas presidenciales. Aunque hoy entendemos mucho mejor el proceso mediante el cual se forma el gobierno en los sistemas presidenciales, la mayoría de los cambios en el gabinete, que ocurren en algún momento durante el período presidencial, permanecen aun poco explorados. En este artículo sostengo que los presidentes utilizan los cambios en el gabinete para enfrentar shocks inesperados y ajustar su gobierno a cambios en el contexto político. El uso de este recurso estratégico es más probable cuando los presidentes son débiles y, en consecuencia, la inestabilidad ministerial es mayor cuando la autoridad formal del presidente es débil y cuando su apoyo popular es bajo. Para examinar estas proposiciones, he construido una base de datos que incluye los cambios en los gabinetes de 12 países Latinoamericanos entre 1982 y 2012. Los datos apoyan fuertemente la teoría