Gerenciamento de serviços de limpeza urbana : avaliação por indicadores e índices

O trabalho apresenta a criação de um índice geral de qualidade e eficiência operacional para serviços de limpeza urbana, levando em consideração a componente ambiental. O índice desenvolvido indica, estatisticamente, a possibilidade de ocorrência de impactos ambientais para as diferentes regiões do estado do Rio Grande do Sul, numa escala de 0 a 100%, onde 100 representa a melhor situação de qualidade. Foram levantados dados de 207 sistemas de limpeza urbana municipais que permitiram escolher 56 indicadores, os quais foram estruturados e sistematizados em 8 subíndices e, posteriormente, em um índice geral. Equações desenvolvidas a partir de estatística não paramétrica foram empregadas na criação dos sub-índices e do índice geral chamado IQEOP_SLU. O estado do Rio Grande do Sul foi dividido em três regiões (nordeste, norte e sul) e estas, em duas faixas populacionais, segundo critérios da Fundação de Economia e Estatística do governo estadual e da Fundação Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística do governo federal. Na região do estado denominada mista, onde os municípios possuem população maior que 100.000 habitantes, o IQEOP_SLU médio foi de 65,42%. Na região nordeste do estado, o IQEOP_SLU variou de 49,87 a 70,22% para municípios da faixa populacional menor que 10.000 habitantes e, de 53,36 a 71,90%, em municípios com população entre 10.000 e 100.000 habitantes. Na região norte do estado, o valor do IQEOP_SLU ficou entre 32,07 a 54,97%. Os municípios da região sul do estado, com população urbana menor que 10.000 habitantes, apresentaram um IQEOPsw médio de 61,27% e aqueles com população entre 10.000 e 100.000 habitantes de 58,37%. Os resultados enfatizam a necessidade de aprimorar o gerenciamento nas diferentes etapas dos serviços de limpeza urbana municipais do estado, com o objetivo de minimizar a possibilidade de ocorrência de impactos ambientais negativos.This work presents the development of a general quality and operational efficiency index for municipal solid wastes management services, taking into account possible environmental impacts. The developed index shows, statistically, in a scale of O to 100, the possibility of occurrence of environmental impacts for different regions of this state, according to the inefficiency of the services. Data from 207 municipal solid wastes systems were collected, allowing to choose 56 indicators which were structured and systematized in 8 sub-indexes and, afterwards, in a general quality index. Non-parametric statistic was employed in the development of the subindexes and the general index which was denominated IQEOP_SLU. The Rio Grande do Sul State was divided in three regions (Northeast, North and South), each one with two population ranges, following criteria of the Economy and Statistic Foundation of the State government. ln the called Mixed region of the State, where the municipalities have more than 100,000 urban residents, the average IQEOP_SLU obtained was 65.42%. ln the Northeast region of the State, the IQEOP_SLU varied from 49.87 to 70.22%, for towns with less than 10,000 inhabitants, and from 53.36 to 71.90% in municipalities with population between 10,000 and 100,000 people. ln the North region of the State, the value of the IQEOP_SLU obtained was between 32.07 and 54.97%. ln the South region of the State, the average IQEOP_SLU obtained was 61.27% for the municipalities with urban population smaller than 10,000 inhabitants and 58.37% for those with population between 10,000 and 100,000 people. The results showed the necessity of management improvements in the different stages of all municipal solid wastes systems of this State, in order to reduce the possibility of negative environmental impacts