Between Participation And Control: Community Health Agents In The Metropolitan Region Of São Paulo [entre Participação E Controle: Os(as) Agentes Comunitários De Saúde Da Região Metropolitana De São Paulo]

This article's proposition is to discuss the social function of community health agents (CHA) in the production of urban public health service, within the situated action perspective. The service, which is co-produced with its users, is analyzed as a result of the triangular relation between the State, its agents and the amount of users, which the latter is part of (living in the same "micro-area" is a criteria to the selection). On the one hand, this category of "subaltern" social workers, in charge of the development of the Family Health Program (PSF), descends from the popular movements of the 1980s (National Health Movement). On the other hand, its daily activity is guided by the neoliberal politics and the internal reform of the State of the 1990s, and the appearence of other local actors and levels of local regulation that have occupied the space left by the State. In this ambiguous context, this article proposes an initial systemization of these contradictory injunctions, and discusses the "mediator" role assumed by the health agents.1417385Almeida, R., D'andrea, T., De Lucca, D., Situações periféricas: etnografias comparadas de pobrezas urbanas (2008) Novos Estudos, 82, pp. 109-130Araujo, L., (2007) Da Prática Médica À Práxis Médica: Possibilidades de Estratégia Saúde Na Família, , Tese (Doutorado) - PPGS/UFBP, João PessoaCristina, B., Arlene Martinez, R., Mercado, C.M., Trabalho e gênero no Brasil até 2005: uma comparação regional (2008) Mercado de Trabalho e Gênero: Comparações Internacionais, pp. 15-34. , Costa, A. O. et al. (Orgs.). Rio de Janeiro: Ed. da FGVRobert, C., Isabel, G., (2009) São Paulo, la Ville D'en Bas, , Paris: l'HarmattanVeena, D., Deborah, P., (2002) El Estado y Sus Márgens: Etnografias Comparadas, , Buenos Aires: PaidosEvelina, D., Olvera Alberto, J., Aldo, P., (2006) A Disputa Pela Construção Democrática Na América Latina, , São Paulo: Paz e TerraFeltran, G.S., A fronteira do direito: politica e violência na periferia de São Paulo (2007) Democracia, Sociedade Civil e Participação, pp. 537-565. , DAGNINO EvelinaTATAGIBA Luciana. Chapeco: ArgosFeltran, G., Travailleurs et bandits dans la même famille: manières de dire et signification politique (2009) São Paulo, la Ville D'en Bas, pp. 359-377. , CABANES, RobertGEORGES, Isabel. Paris: Ed. l'HarmattanFeltran, G.S., Margens da política fronteiras da violência: uma ação coletiva das periferias de São Paulo (2010) Lua Nova, (79), pp. 201-233Feltran, G., (2008) Fronteiras de Tensão: Um Estudo Sobre Política e Violência Nas Periferias de São Paulo, , Tese (Doutorado em Ciências Sociais) - Universidade Estadual de CampinasFerreira, S., (2008) Os Atores Do Trabalho Associativo: Continuidades e Descontinuidades da Ação Social. Relatório Final de Pesquisa, , São Paulo: FapespGadrey, J., Les relations de service et l'analyse du travail des agents (1994) Sociologie du Travail, (3-94), pp. 381-389Isabel, G., Rizek, C.S., A periferia do direito: trabalho, precariedade e políticas públicas (2008) Anais..., , XXXII Encontro Anual ANPOCS, Comunicação 2008, CaxambúIsabel, G., De Paula, L.M., (2011) Economia Solidária e As Novas Configurações Do Trabalho, , São Paulo: AnnablumeHughes Everett, C., Studying the nurses work (1951) American Journal of Nursing., 51, pp. 294-295. , mayoHughes, E., (1971) The Sociological Eye: Selected Papers, , Chicago: AldineHarvey, D., (1993) A Condição Pós-moderna, , São Paulo: LoyolaKayano, J., Teixeira, A.C.C., Tatagiba, T., (2007) Saúde: Controle Social e Política, (29). , Instituto Pólis Série Observatório dos direitos dos cidadão, Acompanhamento e análise de políticas públicas na cidade de São Paulo, São PauloKrein, J., Tendências recentes nas relações de emprego no Brasil: 1990-2005 (2007) Campinas, , Tese (Doutorado em Economia Social e do Trabalho) - Unicamp, Instituto de Economia 2007Selma, L., Un agent de santé communautaire: un travail où l'on s'expose (2007) Travailler, (17), pp. 97-124Liepitz, A., (1991) Audâcia: Uma Alternativa Para O Século XXI, , São Paulo: NobelLima, J.C., Cockell, F.F., As novas institucionalidades do trabalho no setor público: os agentes comunitários de saúde (2008) Trabalho, Educação, Saúde, 6 (3), pp. 481-501Lima, J., MOURA Maria do Carmos. Trabalho atípico e capital social: os Agentes Comunitários de Saúde na Paraíba (2005) Sociedade e Estado, 20 (1), pp. 103-133Lipsky, M., (1980) Street-level Bureaucrats: Dilemmas of the Individual in Public Services, , New York: Russell Sage FoundationLotta, G., (2010) Implementação de Politicas Publicas: O Impacto Dos Fatores Relacionais e Organizacionais Sobre A Atuação Dos Burocratas de Nível de Rua No Programa Saúde da Família, , Tese (Doutorado de Ciência politica) - USPLotta, G., Agentes de implementação: um olhar para as políticas públicas (2008) Comunicação, , VI ENCONTRO DA ASSOCIAÇÃO BRASILEIRA DE CIÊNCIA POLÍ- TICA, Campinas, 27 de julho-1° de agosto deMisse, M., As ligações perigosas: mercado informal ilegal, narcotráfico e violência no Rio (1997) Contemporaneidade e Educação, 1 (2), pp. 93-116Misse, M., Crime sujeito e sujeição criminal: aspectos de uma contribuição anlítica sobre a categoria "bandido" (2010) Lua Nova, (79), pp. 15-38Pascale, M., Sandra, L., Paperman, P., (2009) Qu'est-ce Que le Care?, , Paris: Payot et RivagesNogueira, R.P., Estabilidade e flexibilidade: tensão de base nas novas políticas de recursos humanos em saúde (1996) Divulgação em Saúde Para Debates, (14), pp. 18-22Nogueira, R., Política de recursos humanos para a saúde: questões na área da gestão e regulação do trabalho (1999) Relatório Final, , SEMINÁRIO POLÍTICA DE RECURSOS HUMANOS PARA A SAÚDEQUESTÕES NA ÁREA DA GESTÃO E REGULAÇÃO DO TRABALHOOliveira, F., (2006) A Tarefa da Crítica, 1. , 1. ed. Belo Horizonte: Ed. da UFMGDe Oliveira, R.V., (2008) Processos de Heterogeneiza Ção Entre Trabalhadores Do Serviço Público da Saúde e Previdência Social No Brasil e em Pernambuco, , XXXII ENCONTRO ANUAL ANPOCS, Comunicação, CaxambúDa Rocha, S.L.F., (2003) Terceiro Setor: Temas de Direito Administrativo, , São Paulo: MalheirosDa Silva, L.A.M., (2002) Da Informalidade A Empregabilidade: Reorganizando A Dominaçã o No Mundo Do Trabalho, (37), pp. 81-109. , Caderno CRH: Revista do Centro de Recursos Humanos da UFBa, Salvador. jul/dezDe Souza, M.V., (2007) Transformações Recentes No Extremo Leste de São Paulo: Itaim Paulista e Cidade Tiradentes, , Texto (Qualificação de Doutoramento) - Programa de Pós Graduação em Arquitetura e Urbanismo da Escola de Engenharia de São Carlos - USP, São CarlosValadares, C., (2008) Indicadores São Melhores Onde Há Saúde Na Família, , Agência Saúde, BrasilZaluar, A., Femme de bandit: chronique d'une cité moins musicale (1993) Cahiers du Brésil Contemporain, (22), pp. 5-1