Cross-boundary governance on crisis management in the public sector：a case study of the grounded

當公部門遇到突發的災害事件時，會依據災害防救體系進行危機管理，然而各部門會有各自專業領域，需要摒除本位主義進行跨部門協力合作。因此在跨域治理時，機關間常常因權責劃分不清而導致管轄權緊張，如何去化解緊張關係為本研究重要的課題。本次以德翔臺北貨櫃輪擱淺事件進行探討，原本以為是單純的船舶擱淺事件，後續卻延伸海洋油汙染的重大問題，屬於海難導致油汙染的複合性災害，在事件處理過程中，如何讓各機關及私部門進行公私協力合作並且減少衝突發生，考驗者主政者如何進行溝通協調及建立信賴夥伴關係。而本次研究目的為瞭解發生海難事故的緊急應變及分工機制外，進一步探討過程中遭遇困難時如何跨域協調，並藉由學者Kettl所提到的跨域治理需突破五項疆界圍籬，分別為任務、資源、能力、責任及課責等五大原因進行分析，找出各部門間產生的關係緊張原因，再利用跨部門協力的管理策略，找出處理過程產生的跨域問題。本研究利用文獻分析、個案研究及深度訪談法，找出跨域問題的癥結點後，回頭檢視事件後修訂之重大海洋油汙染緊急應變計畫，其中最主要變革為海難導致油汙染事件將由交通部主政，在法規面向可將事權統一，然而修法並非萬靈丹，如何藉由管理策略達成跨部門協力才是主要目標