A Study on the Dispatched Employment between Taiwan and Mainland China

隨著貿易全球化，各國企業面臨投資環境的不確定及國際競爭環境的壓力。為因應產業結構快速改變、降低用人成本、彈性運用人力資源、追求經營效率，促成「勞動派遣」的非典型勞動型態。「勞動派遣」有別於傳統僱用關係，它是三方的僱用關係，具有「僱用」與「使用」分離的特色。一般的勞動法，很難全面規範周延，以致於無法保障派遣勞工權益。 為規範勞動派遣，中國大陸迄今已制定《中華人民共和國勞動合同法》（2008年公布施行，2013年修正施行）、《勞務派遣暫行規定》（2014年施行），以補強《勞動合同法》對於勞動派遣規範及法律操作性的不足。中國雖有明文立法規範勞動派遣，但終究因立法不夠周延，產生許多法律灰色地帶。企業趁機鑽研法律漏洞，大量使用勞動派遣，甚至企圖規避勞動派遣法制的新規制，導致「假外包、真派遣」現象，層出不窮。反觀台灣，十餘年來，行政機關多次提出勞動派遣法相關草案。2014年2月，行政院勞工委員會改制為勞動部前，公布《派遣勞工保護法草案》。不過，因勞工團體強烈反對勞動派遣合法化，造成迄今仍無法律可規制勞動派遣的窘境。 兩岸勞動派遣法制發展及面臨的困境，因為國情文化與社會價值觀的不同，多少存有差異。本文總結八點建議，要點如下：一、制定勞動派遣專法規範。二、派遣業設立及監管。三、派遣使用範圍限制。四、均等待遇原則及救濟。五、轉任正職員工機制。六、偽裝派遣之擬制直接僱用。七、雇主責任配置。八、我國《派遣勞工保護法草案》之修改。期待我國早日完成《派遣勞工保護法》立法，中國勞動派遣法規能更加周延，以確實保障派遣勞工權益。 關鍵字：勞動派遣、勞務派遣、職業介紹、人力資源管理、勞資爭議，同工同酬、勞動合同法、派遣勞工保護法草