近年來區域經濟整合風潮日漸蓬勃發展,十餘年前在中國大陸倡議下,與東協共組「中國-東協自由貿易區」。成立後該自貿區內擁有19億人口,區域生產總值近6兆美元,貿易總額達4.5兆美元,也是全球人口最多的自由貿易區。在雙邊歷經多年談判,即將正式成立自由貿易區的時點上,印尼卻發聲要求延遲實施「中國-東協自由貿易協定」(CAFTA),便使人感到疑惑與不解。究竟東協各國對於區域經濟整合的態度為何?印尼政府和企業是否做好了產業衝擊的評估報告,並提出因應之道? 印尼國內自2009年中起感受到自貿區成立後將對國內產業帶來巨大衝擊,紛紛透過媒體和國會等管道,要求印尼政府暫緩全面實施零關稅。印尼政府亦評估將有228項產品會受到中國大陸產品的嚴重衝擊,而向東協秘書處遞函要求重新協商。嗣後自身考量重新協商曠日廢時、耗費大量勞力物力又緩不濟急,轉而尋求與中國大陸直接對話,雙邊就貨品關稅調降、貿易不均衡的處理方式及促進兩國產業合作等進行討論,最終獲得七項共識,其中中國大陸承諾當貿易不均衡的情況發生時,出超國將有義務增加對入超國的進口,並且協助對方產品的行銷推廣。印尼政府與中國大陸的直接對話所獲得的共識,普遍得到印尼國內的肯定,讓先前爭議問題暫時平歇。然印尼國內更關注協議的實際運作狀況,能否真正發揮效用,亦有待時間的考驗。 綜觀此次爭議,印尼官方和民間過往忽視產業的升級和轉型、未提前做好自貿區的因應準備,導致臨屆成立之日,才急的像熱鍋上的螞蟻。印尼擁有豐富的自然資源及充沛的勞動力,可說是未來經濟發展的耀眼新星,如能把握自貿區成立後的契機,結合中國大陸的技術及資金,雙邊進行優勢產業互補合作,兩國未來的發展將無可限量。2015年TPP及RCEP即將成立,屆時中國大陸、東協都將扮演更重要的角色,印尼如能...