The exploitation of the mixture of laboring and learning: the truth of apprenticeships of cooperative education program in Taiwan

過去，宣稱結合「職業訓練」與「職業教育」的建教合作制度，締造建教合作生、學校與企業三贏的局面，卻因為建教生「教育」與「訓練」、「學生」與「勞工」身分混亂的問題，導致出現了我國建教合作生受到企業以「學習技能」之名，行壓低「勞動條件」之實。 深究其因，由於建教合作學習與勞動難以切割的特性，使得我國主管教育的教育部與主管勞動事務的勞委會，彼此固守於職權範圍，致使建教生的權利受損；而在我國升學主義的普遍氛圍下，文憑「通貨膨脹」，職業學校面對「市場競爭」、以「成本」為考量的結果，普遍未與整體國家人力供需措施相互搭配，逐漸朝向升學為主而非技術導向；而「培育人力辦法」的百花齊放，更使得在追逐「學用相符」的過程中，政府、企業不斷的增加學生「實習」的機會，應該由企業負擔的「訓練成本」便轉嫁到學生身上。 本文以為，為了要解決台灣目前各式各樣建教合作「類似體系」的問題，就廣義而言，這些方案都應該屬於「建教合作」的一環，而不是排除在外。並體認這些學生同時具有學習與勞動的雙重性質，將之建立起「職業教育訓練關係」；同時，透過國家整體動員的力量，在國家層級必須有政府經建、勞政相關部會參與，做為民間力量的工商業總公會、全國級的勞工工會團體也一同進行社會對話，配合國家經濟發展，並將我國的「職業教育」體系與「勞動市場政策」互相結合，建立起屬於我國的職業教育訓練體系（VET）以及資歷架構，進而與國際接軌，充分發揮其「建教合作」的目的與功能