一、審度當前國家安全情勢,自2010年兩岸經濟合作架構協議(ECFA) 正式生效之後,兩岸的經貿關係朝向制度化與正常化邁進,雙方 的互動交流正式跨入新的里程碑。依我國政府「先易後難」、「先 經後政」的階段協商步驟,就臺海兩岸的軍事對峙情況而言,「軍 事互信機制」(信心建立措施)可藉由提升各方行為之可預測性, 減少彼此焦慮與猜疑,而達成降低衝突、避免戰爭之目的,在兩 岸的交往互動中確有實質上的需要。 二、臺灣在地緣戰略上位於西太平洋第一島鏈的中點,恰處在亞太的 樞紐地位,扼控中共進出太平洋的門戶,是美、「中」雙方利益 之所在,美國和中共在面對「臺灣問題」上各有其戰略考量,而 我國的國防戰略,是透過推動區域安全交流與合作等手段,全力 達成預防戰爭、防範衝突及區域穩定等戰略目標,因此我國必須 在日趨和緩的兩岸關係中善用美國因素,以獲取最大的國家利 益,臺海的安全攸關亞太的區域和平與穩定,建立兩岸「軍事互 信機制」,不僅符合兩岸三方的利益,也有助於區域和平穩定。 三、SWOT策略分析是一種決策模式,在科學的分析基礎上用以分析戰 略環境,藉由外在機會與威脅以及內部優勢與弱點等面向的評 估,進行戰略分析組合以形成最佳策略。主要的思想就是強化內 部優勢,克服內部弱點,抓住外部機會,減低外部威脅;而經過 SWOT策略分析所得發現,就廣義的層面上,兩岸對於軍事互信均 抱持正面的態度,雖說在實質內容與建構認知上仍有不同意見, 惟大體而言兩岸之間對建立「軍事互信機制」的善意展現以及外 在環境等方面,時機已然成熟。 四、我國應設法就兩岸政治歧異尚未化解的過渡階段,在不涉及兩岸 政治敏感議題的共識下探討軍事(安全)互信機制的協商平臺, 政府並應建置對中國大陸談判「軍事互信機制」之跨部會專責機 構,整合...