Operational Efficiency Evaluation of Cable System Operators in Taiwan: A Three-Stage Approach

本文透過三階段資料包絡分析法評估台灣有線電視系統經營者，在面對市場結構改變與集團化趨勢下，其經營效率之表現。為了評估廠商純管理上之效率表現，必須排除經營環境差異及隨機干擾因素之影響。又由於某些組織或制度面因素亦為經營者所無法完全掌控之變數，因此，本文於環境變數之選取上，除了包含外在環境因素外，亦將組織與制度面因素一併納入考量。結果顯示，人口密集度、集團化及董事會規模與投入差額之間，皆具有正向關係，當市場結構為獨占時，亦會增加業者之投入差額，促使效率值之降低，而員工分紅及公司集權程度則與投入差額呈現反向關係，亦即公司實施員工分紅制度或集權程度愈高者，都將有助於經營效率的提升；排除環境因素前後，效率值具有顯著差異，顯示欲衡量系統業者真實之經營效率，考量環境因素確實有其必要性；此外，本文針對台灣有線電視產業五大集團進行經營效率之比較，發現小型集團因為受到經營區人口數目較少且無法跨區經營之限制，規模效率呈現偏低的情形；針對獨占造成經營效率之下降，以及小型集團受限於經營區特性，而無法提升本身經營規模之現象，本文認為政府應儘早修正跨區經營之限制，逐步擴大經營區範圍，如此才能改善目前經營區內因競爭不足而產生資源浪費之現象，使整體產業之經營效率能獲得提升