The Study of Quality Control Circles in Organization Management - Analysis of Application in Public Administration

品質管理是日本於二次世界大戰後得以擺脫貧窮，躍登經濟強國的關鍵。藉著品質管理的全面落實以及深度紮根，使日本由劣品製造者的形象中脫胎換骨，非但憑其高品質的製品進軍國際市場，並且激盪起歐美各國重新反思傳統組織管理，乃至檢視品質管理之於組織管理的價值。其中，日本在推動品質管理運動時所自創的「品管圈」，更是引發最多討論的焦點，且咸認其為日本品質教育成功重要的決定性因素。 品管圈創生的初始目的在於，將組織成員依工作性質之相近組成一個個的小集團，進行平時品質教育的相互學習、啟發，以及實際工作品質上的相互支援、配合。然演變至後來，品管圈亦提供了組織成員參與確認問題、分析問題、研究解決方案，和防止問題再發的機會，使得組織能充分運用人力資源正確而快速地因勢制宜，且有效激勵組織成員的品質意識，組織的產品與服務品質自於焉大為提昇。現代行政機關所面對的壓力與日俱增，對內力求效率和經費的緊縮，對外則須應付無窮的公共需求，除了刪減或增加公共服務的數量二途，本研究希望品質管理能為行政管理指引出不擴充經費而提昇行政品質的可能性，品管圈，則是探討此一可能性的首要門徑。 本研究的章節安排，第一章先說明研究動機、目的、方法、限制，並且對品質、品質管理、與品管圈予以界說；第二章則對品管圈的歷史背景、相關組織理論、與推行品質管理和品管圈之基本原則詳加介紹，藉以深入了解品管圈活動之內涵與精神；第三章言及品管圈活動的實務向度，包括活動之組織結構、導入前之判斷、導入後之運作，乃至進行之種種品管手法；第四章則是在前三章的基礎上，論述品質管理對行政機關之啟示．行政機關管理觀的調整．行政機關適用的可能問題，並佐以美國行政機關施行之為參考個案；第五章總結本研究，展望我國行政機關進行品質運動之前景，並對未竟之處對往後研究提出淺見一二