Uma proposta de metologia para análise de eficiência em portos brasileiros: a técnica de análise envoltória de dados (DEA)

Dissertação(mestrado) - Universidade Federal do Rio Grande, Programa de Pós-Graduação em Engenharia Oceânica, Escola de Engenharia, 2008.Os portos brasileiros após a Lei nº. 8.630/93 conhecida como “Lei de Modernização dos Portos”, atravessam um processo de profundas alterações. Após a privatização dos serviços operados nos portos brasileiros, tem ocorrido um incremento nos investimentos em melhorias para o aumento na movimentação de cargas. É de interesse que se conheçam quais os portos brasileiros vêm realizando esse serviço de forma mais eficiente. Neste contexto, é muito importante a busca de melhores índices de eficiência, com o objetivo principal de dar suporte ao crescimento das relações de comércio com o exterior, uma vez que este é um dos principais instrumentos de viabilizar o desenvolvimento econômico e social do País. Dessa forma é importante e necessária a utilização de avaliações permanentes de eficiência com o objetivo de aperfeiçoar a qualidade nas operações portuárias. Neste trabalho é avaliada a eficiência técnica dos portos brasileiros, utilizando a técnica conhecida como Análise Envoltória de Dados (AED). Aplicando os conceitos dessa metodologia, foi construído, a partir de um modelo orientado para o produto, um índice de eficiência composto por insumos e produtos. No referido índice foram incluídos como insumos extensão de cais, profundidade do canal e área de armazenagem e como produto a soma geral dos granéis sólidos, líquidos, carga geral e contêineres. Com a aplicação desse escore para os anos de 2004 e 2005 foram identificados os portos de Areia Branca (RN), Itaqui (MA), Natal (RN), Santos (SP) e São Francisco do Sul (SC), como eficientes. Esses portos eficientes poderão servir de referência para os ineficientes.The Brazilian ports, after Law no.8630/93, known a “Law of Ports modernization”, were submitted to major changes. The services provided increased meaningfully and, hence, there was a boost to investment. In this context, it is important that permanent evaluations of efficiency take place in the port sector, aiming at supporting its fast growing relationship of internationaltrading, once this is one of the important tools to enable the social and economic development of our country. To do so, it is worthwhile the search for efficiency indexes which can contribute for better quality operations. In this work, it is presented and applied a methodology to evaluate the technical efficiency of the Brazilian ports. It is applied the technique known as Data Envelopment Analysis (DEA), as it is developed, through a model oriented for the product, an index of efficiency made up of inputs and outputs. In this index, it was included as input: extension of the docks, depth of the channel and warehouse area, as output the general flow of loading, which includes solid grains, liquids, general cargo and containers. By using such methodology for the years 2004 and 2005, the ports of Areia Branca (RN), Itaqui (MA), Natal (RN), Santos (SP) and São Francisco do Sul (SC) were ranked as very efficient. Those ports can become reference to the other ports so that they can reach the so-called frontier of efficiency