Aglomerações produtivas e desenvolvimento local : arranjos produtivos locais da amêndoa da castanha-de-caju nos municípios de Barreira e Pacajus no Estado do Ceará

O panorama internacional do agronegócio do caju, a estrutura de mercado e o padrão tecnológico sugerem que as vantagens comparativas do Brasil podem ser potencializadas. A temática central deste estudo foi a análise da dinâmica dos fatores condicionantes do desenvolvimento econômico de arranjos produtivos locais da amêndoa da castanha-de-caju nos Municípios de Barreira e Pacajus no Estado do Ceará. A metodologia abrangeu pesquisas bibliográfica, documental e estudo de caso. Os dados primários foram coletados com questionário estruturado para gestores das empresas e semi-estruturado para representantes dos órgãos de apoio e especialistas. Os resultados permitiram concluir que a dinâmica organizacional nos APLs possui predominância de sistemas produtivos intensivos em mão-deobra e com técnicas de processamento da castanha-de-caju que minimizam os impactos da baixa qualidade da matéria-prima sobre a cadeia agroexportadora; a estratégia realizada emergente é a mais freqüente nos aglomerados; não houve promoção de eventos de capacitação pelas empresas. O aprendizado a partir de fontes internas foi percebido apenas pelo segmento agroindustrial e a geração de inovações limitada ao segmento agrícola. Quanto à adoção de inovações, foi inexpressiva nos APLs e está fortemente associada às condições socioeconômicas dos empresários. A dinâmica inter-organizacional mostrou que prevaleceram os canais de comercialização com intermediação na compra da castanha-de-caju e estruturas de coordenação híbridas. A cooperação para a venda conjunta foi verificada nos dois casos e para a compra de matéria-prima pelas agroindústrias de Pacajus. O aprendizado a partir de fontes externas teve maior expressividade que o interno e abrangeu o segmento agrícola nos dois aglomerados e, no elo agroindustrial de Pacajus. O processo de transmissão de conhecimentos foi intenso em todos os segmentos, sem regularidade e conduzido de modo informal. Os esforços conjuntos em pesquisa e desenvolvimento por parte dos agentes nos APLs se verificaram apenas no segmento agroindustrial. As inovações tiveram como principais centros de difusão as próprias fontes geradoras e empresários, e o processo ocorreu principalmente de modo informal. A interação entre os ambientes institucional e organizacional sugeriu a necessidade dos agentes repensarem as posições e condutas, para que ocorra a complementaridade entre as visões prática e técnico-científica/gerencial nos aglomerados. O estudo confirmou que quando originada e/ou fortalecida por uma ação empreendedora endógena, a aglomeração de empresas sob a forma de arranjo produtivo local contribui de modo mais expressivo para o desenvolvimento econômico, mas o apoio institucional é relevante. Os fatores críticos de sucesso para os aglomerados são as deficientes condições socioeconômicas dos empresários e as dificuldades de acesso ao crédito, sendo que em Pacajus também se observou a baixa qualidade da matéria-prima, a elevada tributação e aspectos culturais. As políticas prioritárias são de fomento financeiro para a viabilização da adoção de inovações tecnológicas, melhoria de preços para os produtos e o suprimento de matérias-primas para as agroindústrias; e capacitação, assistência técnica e acesso ao conhecimento para todos os elos da cadeia para minimizar a assimetria de informações nos APLs.The international overview of cashew agribusiness, as well as the market structure and the technological pattern have suggested that comparative advantages of Brazil can be more powerful. The main thematic of this study was the analysis for the determinant factors dynamics of the economical development of local productive arrangements of cashew nut shelled from both Barreira and Pacajus cities, in Ceará state. The methodology embraced bibliographical researches, documental and case study. The primary data were collected with a structured questionnaire for companies’ managers and semi-structured for both representatives of the support organizations and specialists as well. The results have allowed to conclude that the organizational dynamics in APLs possesses predominance of intensive productive systems in labor and cashew nut processing techniques that minimize the impacts of the raw material low quality on agriexporter chain; the emergent accomplished strategy is the most frequent in the agglomerates; there were not companies training events. The learning from internal sources was noticed only by the agri-industrial segment and the generation of limited innovations for the agricultural segment. On the other hand, the innovations adoption was inexpressive in APLs and it is strongly associated to entrepreneurs' economical conditions. The inter-organizational dynamics has shown that the commercialization channels prevailed with intermediation in the purchase of chestnut and hybrid coordination structures. The cooperation for united sale was verified in two cases and for raw material purchase by Pacajus agri-industries. The learning from external sources had larger expressiveness than internal and it embraced the agricultural segment in both agglomerates and agri-industrial Pacajus link. The knowledge transmition process was intense in all segments, without regularity and informally led. The agents’ united efforts in research and development in APLs were verified just in the agri-industrial segment. The main innovations diffusion centers were entrepreneurs themselves generating sources and the process happened mainly in an informal way. The interaction between both institutional and organizational atmospheres have suggested agents' necessity of rethinking positions and conducts, for the complementarity to happen among practice and technical-scientific/management visions in the agglomerates. The study has confirmed that when originated and/or strengthened by an endogenous enterprising action, the gathering of companies under the form of local productive arrangement contributes in a more expressive way to the economical development, but the institutional support is also relevant. The critical success factors for agglomerates are the entrepreneurs' deficient economical conditions and the credit access difficulties, since in Pacajus itself was also observed the raw material low quality, the high government taxation and cultural aspects. The priority policies are financial fomentation for the adoption viabilization of technological innovations, products prices improvement and raw material supply for agri-industries, training, technical attendance and knowledge access for all the chain links to minimize the information asymmetry in APLs