A Study of Factors in Workforce Shortages under the Long-term Care Insurance System and Countermeasures

本研究では，介護現場における人手不足について，その要因と現在展開されている人材確保政策とを対比した上で，人手不足を改善するための方策について検討した。人手不足の根本的な要因は，介護労働の担い手として劣悪な労働条件でも確保し得る人材（女性，若年層，ボランティア等）を充ててきたことと，介護保険法の施行により付加された「営利性」が労働条件のさらなる悪化と介護労働の変容を招いたことにある。ところが，人材確保政策の主軸は「新たな担い手の創出」であり，さらには，介護労働者の労働条件と介護サービスの利便性とが天秤にかけられており，実態に即した対策とは言い難い状況にある。 介護保険制度は国民への介護保障の柱であり，人材確保はそのための手段に過ぎない。このことを踏まえ，まずは，労働環境の改善を図るとともに，それらとサービス利用とを完全に切り離し，「ケア」という一貫した概念を取り入れる必要がある。介護保険制度人手不足人材確