La Unión Europea en el mundo: Entre el poder de transformación y los límites de la Constitución

La construcción europea se ha enfrentado en los últimos años a un triple desafío: la mayor, y más desafiante (valga la redundancia) adhesión de nuevos miembros, pasando de Quince a Veinticinco; la profundización del proceso político, económico y social a través de la adopción del Tratado por el que establece una Constitución para Europa (términos altamente simbólicos1) y; finalmente, la crisis transatlántica, que ha explotado en torno a la guerra contra Irak, y que ha desencadenado, a su vez, una crisis entre los miembros de la Unión en torno a su actuación internacional. Estas páginas van a abordar, justamente, el tema de la acción exterior de la Unión, sin olvidar que la misma, como veremos, es un producto de factores estructurales (lo que nos permitirá hablar de una política exterior europea estructural) pero, también, un producto de factores coyunturales (la evolución del contexto internacional determinado, en buena medida, por la política de Estados Unidos). Tres temas van a ser desarrollados en estas páginas: el poder de “transformación” que la Unión tiene en la escena internacional; el balance de la política exterior de la Unión bajo el marco legal del Tratado de la Unión Europea y, finalmente, una breve reflexión en torno al tratamiento que la acción exterior merece en el Tratado Constitucional (en proceso de ratificación).La construcció europea s'ha enfrontat en els últims anys a un triple repte: la major, i més desafiant (valgui la redundància) adhesió de nous membres, passant de quinze a Vint, l'aprofundiment del procés polític, econòmic i social a través de l'adopció del Tractat pel qual s'estableix una Constitució per a Europa (termes altament simbólicos1) i, finalment, la crisi transatlàntica, que ha explotat al voltant de la guerra contra Iraq, i que ha desencadenat, al seu torn, una crisi entre els membres de la Unió al voltant de seva actuació internacional. Aquestes pàgines s'abordaran, justament, el tema de l'acció exterior de la Unió, sense oblidar que aquesta, com veurem, és un producte de factors estructurals (el que ens permetrà parlar d'una política exterior europea estructural) però, també, un producte de factors conjunturals (l'evolució del context internacional determinat, en bona mesura, per la política dels Estats Units). Tres temes seran desenvolupats en aquestes pàgines: el poder de "transformació" que la Unió té en l'escena internacional, el balanç de la política exterior de la Unió sota el marc legal del Tractat de la Unió Europea i, finalment, una breu reflexió sobre el tractament que l'acció exterior mereix en el Tractat Constitucional (en procés de ratificació)