Keterkaitan Modal Sosial Dengan Pasrtisipasi Masyarakat Dalam Pembangunan Infrastruktur (Program Add) Desa Pajaran Kecamatan Poncokusumo

Infrastruktur merupakan fasilitas yang tersedia untuk meningkatkan kesejahteraan hidup masyarakat setempat (BAPPENAS, 2008). Kota ataupun desa membutuhkan infrastruktur yang menunjang untuk keberlangsungan hidup dan keberlanjutan ekonominya (Haris, 2009), namun pada kenyataannya seringkali dijumpai pembangunan infrastruktur yang lebih fokus di daerah diperkotaan dan mengakibatkan daerah pedesaan yang mengalami ketertinggalan dalam hal infrastruktur. Data Statistik Potensi Desa Indonesia (2014) menyebutkan bahwa Provinsi Jawa Timur masih harus mengejar ketertinggalan untuk infrastruktur desa-desanya. Guna mengatasi ketertinggalan pembangunan infrastruktur, pemerintah menanganinya dengan memberikan bantuan melalui program ADD (Alokasi Dana Desa). ADD merupakan program bantuan pemerintah yang berbasis pada partisipasi masyarakat. Potensi partisipasi yang tinggi dari sebuah desa dapat ditumbuhkan karena pada dasarnya warga atau masyarakat desa memiliki modal sosial yang tinggi untuk melaksanakan bahkan mengawasi jalannya program-program pembangunan didesa (Maulana, 2009). Hal ini membuktikan bahwa untuk mencapai kesuksesan pada suatu program pembangunan dibutuhkan partisipasi serta modal sosial yang baik dari masyarakat (Putnam dalam Hasbullah, 2006). Kesuksesan pembangunan infrastruktur (Program ADD) di Desa Pajaran sangat membutuhkan partisipasi masyarakat. Pasal 5 Peraturan Bupati Malang Nomor 37 Tahun 2017 menyebutkan kapasitas partisipasi masyarakat harus ditingkatkan dalam hal perencanaan, pelaksanaan program serta pengawasan atau evaluasi program pembangunan. Tahap evaluasi merupakan salah satu tahap penting yang menjadi umpan balik yang dapat memberi masukan demi perbaikan pelaksanaan proyek selanjutnya, namun penggunaan ADD khususnya untuk pembangunan infrastruktur di Desa Pajaran belum mengikutsertakan masyarakat dalam tahap evaluasi program. Hal ini selanjutnya berdampak pada tujuan dari kegiatan pembangunan yang seringkali tidak tepat sasaran. Pembangunan infrastruktur di Desa Pajaran sering mengalami keterlambatan penyelesaian, hasil wawancara menunjukkan bahwa hal ini diakibatkan oleh masyarakat kurang aktif dalam beberapa proses pengerjaan proyek pembangunan infrastruktur. Partisipasi masyarakat dan modal sosial merupakan 2 elemen yang tidak bisa dipisahkan dari kehidupan masyarakat terutama untuk kegiatan pembangunan infrastruktur. Penelitian di Desa Pajaran dilakukan untuk mengetahui tingkat partisipasi masyarakat dalam pembangunan infrastruktur, faktor-faktor yang mempengaruhi modal sosial serta modal sosial masyarakat dan keterhubungannya dengan partisipasi masyarakat. Penelitian ini memiliki 3 tujuan (1) Menentukan tingkat partisipasi masyarakat dalam pembangunan infrastrukur Desa Pajaran. Tingkat partisipasi diukur dengan 4 tahap partisipiasi yaitu tahap pengambilan keputusan, tahap pelaksanaan program, tahap pemanfaatan program dan tahap evaluasi program. Untuk tujuan ini peneliti membuat angket yang disusun dari setiap indikator pada setiap tahap partisipasi. Penilaian tingkat partisipasi menggunakan 3 jenjang skala likert yaitu skor 3 untuk sering atau aktif, skor 2 untuk jarang atau kurang aktif dan skor 1 untuk tidak pernah atau tidak aktif. Langkah selanjutnya setelah seluruh data responden terkumpul maka membuat 3 kelas tingkat partisipasi dengan pembagian kelas tinggi (25,8-33,1), sedang (18,4-25,7), dan rendah (11- 18,3). (2)Menentukan faktor-faktor pembentuk modal sosial. Pada penelitian ini penentuan faktor pembentuk modal sosial menggunakan analisis CFA (Confimatory Factor Analysis). Data modal sosial yang akan dinilai terdiri atas 3 variabel yaitu kepercayaan, jaringan sosial serta norma sosial. Tujuan penggunaan analisis ini ialah untuk menyederhanakan beberapa variabel yang akan diteliti menjadi lebih sedikit dari sebelumnya. Analisis CFA pada penelitian ini menggunakan aplikasi MPLUS 7.0. (3)Mengetahui hubungan antara modal sosial dengan partisipasi masyarakat. Guna mengetahui model hubungan antara modal sosial dengan partisipasi masyarakat input yang digunakan ialah hasil analisa tingkat partisipasi (tujuan 1) dan faktor pembentuk modal sosial (tujuan 2). Model hubungan ini dianalisis dengan analisis SEM (Structural Equation Modelling). Berdasarkan hasil penelitian tingkat partisipasi keseluruhan masyarakat pada program pembangunan infrastruktur masih rendah dengan prosentase sebesar 57,5%. Modal sosial di Desa Pajaran dibentuk oleh 3 faktor yaitu kepercayaan, jaringan sosial, serta norma sosial. Hubungan modal sosial dengan partisipasi terbentuk menjadi 2 yaitu hubungan langsung dan hubungan tidak langsung. Jaringan sosial ialah variabel yang memiliki hubungan langsung dengan partisipasi masyarakat, sedangkan kepercayaan dan norma sosial memiliki hubungan tidak langsung dengan partisipasi. Hasil analisis SEM menunjukkan bahwa, hubungan antara jaringan sosial dengan partisipasi akan semakin baik jika tingkat kepercayaan masyarakat semakin baik juga. Maka jika tingkat kepercayaan masyarakat semakin baik akan terbentuk jaringan sosial di masyarakat yang juga baik. Jaringan sosial yang semakin meningkat akan mempengaruhi tingkat partisipasi masyarakat dalam hal pembangunan infrastruktur di Desa Pajaran