Analisis Diskursus Peran Aktor Dalam Isu Ketahanan Pangan Di Jawa Timur (Studi pada Perum BULOG Jatim, Surabaya)

Penelitian ini dilatarbelakangi oleh pengamatan peneliti yang menilai adanya perubahan status perum Bulog saat ini dirasa lebih fleksibel dalam mengemban tugas yang terkait dengan pangan nasional karena dalam operasinya, bulog dapat membangun kerjasama dengan elemen yang terkait dengan isu pangan yang sedang dihadapinya. Penelitian ini bertujuan untuk membahas tentang "Analisis Diskursus Peran Aktor Dalam Isu Ketahanan Pangan Di Jawa Timur (Studi Pada Perum Bulog Jatim, Surabaya)". Permasalahan yang ingin diketahui dalam penelitian ini adalah seberapa besar pelibatan masyarakat (swasta,petani) yang dilakukan oleh perum Bulog Jawa Timur dalam menjalankan peran lembaga pangan nasional pada tingkat provinsi sebagai suatu proses demokratisasi dalam merumuskan serta operasionalisasi kebijakan pangan terhadap isu ketahanan pangan, kemudian bagaimana realisasi atas dua peran ganda sebagai Perum dalam usahanya memberikan pelayanan publik, serta mencari laba secara seimbang. Dalam penelitian ini mengambil sampel di Perum Bulog Divre Jatim, sub Divre Surabaya Utara, di Surabaya. Penelitian menggunakan metode kualitatif dengan pendekatan deskriptif. Metode ini menggunakan sumber data primer dan sekunder, teknik pengumulan data dengan observasi, wawancara, catatan lapangan, peneliti sendiri. Metode analisa dan interpretasi data meliputi pengumpulan data, reduksi data, penyajian data, penarikan kesimpulan, dimana analisis wacana adalah interpretasi dan penafsiran peneliti. analisis wacana justru berpretensi memfokuskan pada pesan laten atau tersembunyi. Analisis wacana unsur penting dalam analisis adalah penafsiran dari peneliti. Hasil dari penelitian menunjukkan bahwa berkaitan dengan isu ketahanan pangan, perum Bulog yang berperan sebagai penunjang terwujudnya ketahanan pangan nasional, masih kurang optimal dalam menangani masalah pengolahan beras yang disimpan di dalam Gudang, sehingga banyak beras tersebut yang mengalami penurunan kualitas setelah disimpan dalam waktu yang lama. Hal tersebut terkait dengan fungsi pelayanan publiknya dalam penyaluran RASKIN, dimana masih banyak beras yang tersalur dalam kualitas yang buruk. Adapun penyebab antara lain adalah karena biaya perawatan dan pengelolaan beras dalam gudang Bulog sangatlah mahal, selain itu, beras merupakan produk pertanian yang sangat rentan mengalami penurunan kualitas ketika disimpan dalam waktu yang cukup lama. Perum Bulog selama ini masih belum memiliki cara yang efektif serta efisien dalam penanganan rendahnya kualitas beras yang disimpan digudang, terutama beras yang disalurkan untuk masyarakat miskin. Dengan demikian, ternyata masalah kualitas masih menjadi faktor yang masih sangat dipertanyakan mengenai keseriusan pemerintah untuk mewujudkan ketahanan pangan yang mampu dijangkau oleh penduduk yang paling miskin dengan kualitas yang sesuai standar dan layak konsumsi. Namun demikian, Perum Bulog di era sekarang lebih bisa dirasakan keterbukaannya dalam hal kerjasama yang melibatkan mitra kerja, meskipun masih sebatas demokratis dalam hal tawar menawar kepentingan pada forum sosialisasi dan bukanlah forum pembuatan kebijakan. selain itu, aksesibilitas para petani lebih terbuka lebar, mereka memiliki akses dalam menyampaikan kebutuhan, dan lain-lain meskipun tidak secara langsung terhadap pemerintah, namun mereka memiliki akses atau saluran dalam menyampaikan dari pemborong mereka, tengkulak, para pengusaha/kontraktor yang membeli beras mereka untuk dijual kembali ke pasaran maupun disetor ke perum Bulog (sebagai mitrakerja). Dengan demikian, komunikasi antara pemerintah dengan masyarakat kini dirasakan lebih terbuka, sehingga setidaknya mampu meminimalisir kesenjangan dalam perumusan serta membuatan kebijakan, dalam hal ini adalah kebijakan mengenai pangan. Melihat hasil penelitian yang telah dilakukan oleh peneliti, maka ada beberapa hal yang dapat dilakukan oleh perum Bulog untuk mengoptimalkan perannya dalam rangka menunjang terwujudnya ketahanan pangan adalah memperbaiki sistem hubungan kerjasama dengan pihak luar perum bulog, menggandeng banyak pihak dalam rangka perbaikan kualitas beras sesuai dengan standar yang ditetapkan oleh internasional mengenai pangan, serta memperbaiki sistem jaringan dalam upaya perbaikan pelayanan di bidang keterjangkauan pangan dengan kualitas sesuai standar dan kuantitas sesuai dengan sasaran yang layak menerima (sesuai dan tepat sasaran)