Mellankommunal samverkan för delregional utveckling - En fallstudie av det mellankommunala samarbetet Stockholm Nordost

På grund av det kommunala självstyret och kommunens beskattningsrätt, argumenteras det för att kommuner sinsemellan har blivit platsbundna konkurrenter om icke platsbundna hushåll och företag. Trots den konkurrenssituationen finns det flera exempel som visar på att kommuner samverkar för att skapa attraktivitet och utveckling i sin delregion, vilket inte minst märks i de svenska storstadsregionerna. Det kan verka paradoxalt att mellankommunal samverkan för att stärka delregionens utveckling och attraktivitet uppstår i storstadsregionerna, då storstadsregionerna har den starkaste tillväxten i Sverige och tillskrivs som centrala för den nationella tillväxten. Studiens syfte är att undersöka just detta, nämligen varför mellankommunal samverkan för delregional utveckling uppstår, samt om det kan finnas en särskild förklarande faktor i de samverkande kommunernas utveckling i förhållande till storstadsregionens utveckling. Studiens metod är en fallstudie av det mellankommunala samarbetet Stockholm Nordost i Stockholms län. Stockholm Nordost består idag av kommunerna Danderyd, Norrtälje, Täby, Vallentuna, Vaxholm och Österåker. I studien har intervjuer med åtta tjänstemän vid fem tillfällen genomförts samt studier av skriftliga källor. För att möjligöra analys av frågeställningen har ett teoretiskt ramverk till varför kommuner generellt sett väljer att samverka satts upp. Sammanfattningsvis argumenterar teorin för att kommuner samverkar för att lösa ett upplevt gemensamt problem. De går med i ett samarbete med motiv att uppnå skalfördelar, finna nya vägar eller generera innovation och ny kunskap, där egennyttan nämns som ett grundmotiv till samverkan. Studiens huvudsakliga slutsatser är att kommunsamarbetet startade i slutet av 80-talet som en reaktion på att kommunerna ansåg sig förbisedda i regionplaneringen. De ansåg att deras problem och hinder för utveckling, främst fokus på trafikinfrastruktur, hade förringats i den tänkta regionplanen. Även idag arbetar Stockholm Nordost främst med att skapa förutsättningar för utveckling i sin delregion, där förutsättningar främst nämns som en kapacitetsstark och tillräcklig trafikinfrastruktur och kollektivtrafik. Stockholm Nordost startade således för att kunna påverka och förbättra delregionens förutsättningar för framtida utveckling. Det som driver på samarbetet idag är fortfarande övergripande planeringsnivåer. Exempelvis på så sätt att den regionala planeringen gör prioriteringar i hur regionen bör utvecklas och vilka projekt som bör prioriteras