Home State Taxation - En analys av förslaget utifrån den EG-rättsliga rätten till etablering

Ett av de viktigaste målen för samarbetet inom EU är att uppnå en fungerande inre marknad. Grundtanken bygger på att den gemensamma marknaden skall vara fri från alla hinder som kan påverka marknadens funktion och konkurrenskraft. Genomslagskraften har på många områden varit enorm i de nationella rättsordningarna. Vid rådets möte i Lissabon 2000 fastlades en ny strategi för arbetet med den inre marknaden. Målet är enligt den senare benämnda Lissabondeklarationen att den inre marknaden bl a skall bli världens mest konkurrenskraftiga och dynamiska kunskapsbaserade ekonomi med en hållbar ekonomisk tillväxt. I dagsläget ger dock den direkta beskattningen av företagens gränsöverskridande verksamhet ännu upphov till talrika fall av bl a diskriminering, dubbelbeskattning och administrativa kostnader på grund av krångliga förfaranden samt fördröjningar när det gäller skatteåterbetalningar. Vidare uppstår problem vid bolagsombildningar, vilka ofta följs av gränsöverskridande sammanslagningar och förvärv. Dessutom påkallar den nyligen antagna förordningen om bildandet av Europabolag, SE, en skattemässig lösning. Kommissionen har sedan länge försökt utforma ett förslag till hur bolagsbeskattningen skall harmoniseras. Under hösten 2001 presenterade den ett meddelande i vilket fyra alternativa modeller framlades som förslag till hur en lösning på området skulle kunna se ut. En av dessa modeller är förslaget om Home State Taxation utarbetat av Sven-Olof Lodin och Malcolm Gammie. Förslaget går i korthet ut på att en koncerns totala resultat beräknas efter reglerna i det land där moderbolaget är etablerat för att sedan portioneras ut mellan de stater där övriga koncernbolag är etablerade. Att notera i detta sammanhang är att en harmonisering av de direkta skatterna med största sannolikhet kommer att ske inte genom antagandet av rättsakter i rådet, utan genom formen för närmare samarbete, idag reglerat i artikel 11 EGF