Kaos i socialförsäkringsadministrationen - en studie av orsakerna till Försäkringskassans förstatligande

År 2005 förstatligades Försäkringskassan, vilket innebar att de 21 självstyrande länsförsäkringskassorna och Riksförsäkringsverket slogs samman till en myndighet. I en litteraturbaserad fallstudie undersöks orsakerna till förstatligandet och vilken betydelse det har haft för socialförsäkringsadministrationen. Detta görs genom att vi utifrån ett instrumentellt och ett kulturellt perspektiv tittar på hur Försäkringskassans verksamhet, processer, struktur och organisationskultur såg ut före respektive efter förstatligandet. Resultaten visar att Försäkringskassan instrumentellt sett blev statlig eftersom regeringen ville öka sina möjligheter till styrning och ansvarsutkrävande av Försäkringskassan. Ytterligare orsaker var att man avsåg öka verksamhetens måluppfyllelse, resursutnyttjande, samordning, specialisering och standardisering. Kulturellt sett genomfördes förstatligandet då regeringen önskade skapa en gemensam organisationskultur för att öka värdestyrningen, rättssäkerheten, kompetensutvecklingen och tilltron till myndigheten. Slutsatsen är att det finns en basal förklaringsfaktor till förstatligandet, vilken är regeringens önskan om ökad styrning. Därtill finns det två bakomliggande förklaringsfaktorer, vilka utgörs av regeringens krav på effektivisering och besparingar