Personuppgiftslagen och möjligheterna till undantag från dess tillämpningsområde med stöd av 7 § PUL

Yttrandefriheten och rätten till skydd för behandling av personuppgifter ger uttryck för två motstående intressen. Yttrandefriheten har genom tryckfrihetsförordningen (TF) och yttrandefrihetsgrundlagen (YGL) en stark ställning i svensk rätt. Skyddet för behandling av personuppgifter har genom införandet av personuppgiftslagen (PUL), som bygger på EG:s dataskyddsdirektiv, också kommit att få ett allt starkare fäste i Sverige. PUL bygger nämligen på en hanteringsprincip som innebär att all hantering av personuppgifter skall regleras - oavsett missbruk. Detta innebär bl.a. att behandling av personuppgifter bara får ske efter samtycke från den registrerade samt att behandlingen skall anmälas till Datainspektionen. Behandling av personuppgifter förekommer i stor utsträckning i de framställningar som omfattas av TF:s och YGL:s skydd, t.ex. i en databas som omfattas av databasregeln, samt även i andra fall, t.ex. på en privat hemsida på Internet. Konflikt kan därför uppstå mellan grundlagarnas och PUL:s tillämpningsområde. Fråga uppkommer då i vilken utsträckning det är möjligt att, med hänsyn till yttrandefriheten, undanta en behandling från PUL:s tillämpningsområde. I PUL regleras möjligheterna till undantag från dess tillämpningsområde med hänsyn till yttrandefriheten i 7 §. Paragrafen har införts med stöd av artikel 9 i dataskyddsdirektivet som tillåter att vissa undantag från direktivets bestämmelser görs med hänsyn till yttrandefriheten. 7 § 1 st. - som kan tyckas onödigt p.g.a. lex superior principen- reglerar förhållandet till TF och YGL. Vilka behandlingar som kan undantas med stöd av detta stycke avgörs mot bakgrund av TF:s och YGL:s tillämpningsområde. Om personuppgiftsbehandlingen vidtas i syfte att framställa ett yttrande i ett grundlagsskyddat medium och behandlingen har ett direkt samband med yttrandet blir undantaget tillämpligt. Också de fall då behandlingen utgör eller syftar till att sprida ett grundlagsskyddat yttrande faller in under första stycket. Med stöd av detta kan personuppgiftsbehandlingar i databaser som omfattas av TF:s och YGL:s skydd undantas från PUL:s tillämpningsområde. T.ex. om en redaktion för en tryckt periodisk skrift också ger ut en webbtidning kan personuppgiftsbehandlingar på webbtidningen undantas från PUL:s bestämmelser. Även i de fall där syftet med behandlingen är att utnyttja den i grundlagarna stadgade meddelar- och anskaffarfriheten kan undantaget i 7 § 1 st. tillämpas. 7 § 2 st. medger undantag från PUL:s tillämpningsområde om behandlingen sker uteslutande för journalistiska ändamål eller konstnärligt eller litterärt skapande. Detta stycke berör sådana behandlingar som faller utanför TF:s och YGL:s skydd. Enligt HD skall detta undantag ges en vid omfattning - åtminstone med avseende på behandlingar som sker ''uteslutande för journalistiska ändamål''. Hit hänförs alla behandlingar som har till syfte att informera, utöva kritik och väcka debatt om samhällsfrågor av större betydelse för allmänheten. Även behandlingar av sådana uppgifter som kan anses som nedsättande eller kränkande omfattas av undantaget. 7 § PUL möjliggör alltså betydande undantag från PUL:s tillämpningsområde i yttrandefrihetens intresse - vilket visar yttrandefrihetens starka ställning i Sverige. Också HD:s dom visar detta. Den framtida tillämpningen av PUL är emellertid osäker. Dels innebär riksdagsbeslutet av regeringens prop. 2001/02:74 en utvidgning av databasregeln och dels förväntas EG-domstolen i höst komma med ett förhandsavgörande där PUL:s förenlighet med dataskyddsdirektivet skall bedömas. I båda fallen kommer PUL:s tillämpningsområde att beröras