Dispens från strandskyddet

Strandskydd råder vid havet och vid insjöar och vattendrag. Syftet med strandskyddet är att trygga förutsättningarna för allmänhetens friluftsliv och att bevara goda livsvillkor på land och i vatten för djur- och växtlivet. Den första strandskyddslagstiftningen kom 1950 och har, genom ständig utveckling blivit det som vi idag kallar ett generellt strandskydd. Strandskyddet regleras idag i 7 kap. miljöbalken. Att skyddet är generellt innebär att, för att skyddet inte skall gälla, måste särskilda beslut fattas som undantar området. Inom strandskyddade områden kan man ansöka om dispens från det generella förbudet att uppföra byggnader, anläggningar eller andra åtgärder. Det övergripande syftet med uppsatsen är, att undersöka och diskutera hur gällande rätt kring strandskyddsdispens ser ut, och tillämpas i praxis. Den övergripande frågan är om strandskyddsbestämmelsernas syfte uppnås med gällande lagstiftning och dess tillämpning. För att besvara frågan har jag undersökt gällande rätt och hur dispensbestämmelserna tillämpas. Genom undersökningen av gällande rätt, har jag i huvudsak kommit till den slutsatsen att bestämmelserna skulle, med vissa förtydliganden, vara lättare att tillämpa. Idag lämnas, enligt min uppfattning, ett allt för stort utrymme för tolkning av hur bestämmelserna skall tillämpas. Jag åsyftar då främst vad som skall anses som särskilda skäl för dispens, samt hur en intresseavvägning mellan enskilda och allmänna intressen korrekt skall utföras. Vissa intressanta förslag till ändringar av gällande rätt, har presenterats i Departementsseriens skrivelse, Ds2005:23 ''Ett förnyat strandskydd''. Utöver förtydliganden av gällande bestämmelser, har det föreslagits vissa nyheter. Några av de mest intressanta nyheterna, enligt min uppfattning, redovisar jag här&semic Länsstyrelserna skall ges möjlighet att, på eget initiativ, ta till sig och överpröva kommunernas dispensbeslut. Kommuner med god tillgång på inlandsstränder, skall kunna underlätta regional eller lokal utveckling inom strandskyddade områden i vissa fall. Vid genomförande av detaljplan eller områdesbestämmelser inom strandskyddat område, skall om möjligt, fri passage finnas mellan den nya bebyggelsen, eller anläggningen, och vattnet till fördel för allmänhetens möjlighet till fri passage. En översyn av vilka områden där det utökat strandskyddet, d.v.s. upp till 300 meter från strandlinjen bör kvarstå eller upphävas, skall genomföras. Min undersökning av dispensärenden i Kungsbacka kommun och Länsstyrelsen i Hallands län har varit mycket givande när det gäller studien av tillämpningen i första instans fungerar, eller i vissa fall, inte fungerar. Många brister har identifierats och även om undersökningen är högst begränsad sammanfaller den väl med vad man på Naturvårdsverket kommit fram till. Min uppfattning är att gällande rätt, och nuvarande tillämpning, inte klarar att uppfylla syftet med strandskyddet