Get Rio de Janeiro's favelas out of a situation of exception : securing and territorialisation of public action : case study of the favelas of Rocinha and Vidigal

En tant que ville-hôte de la Coupe du Monde de Football en 2014 et des Jeux Olympiques en 2016, la municipalité de Rio de Janeiro tente de répondre aux attentes internationales concernant les enjeux de planification urbaine et de sécurité. Au cœur des actions publiques se trouvent des espaces longtemps considérés comme un « problème urbain » : les favelas. Malgré plusieurs tentatives d’éradication durant la dictature militaire, principalement dans les zones aisées de la ville, elles se sont multipliées et font aujourd’hui l’objet de politiques de sécurisation et d’urbanisation. Pour plus d’efficacité, les politiques publiques se territorialisent, favorisent les partenariats public-privé et la participation de la société civile. Il s’agit de faire sortir les favelas d’une situation d’exception en y introduisant les normes et les aménités urbaines similaires aux quartiers formels (infrastructures, équipements, services, etc.). Avec des taux de criminalité très élevés, la sécurité est un défi posé à la ville. Aussi, depuis 2008, une nouvelle politique de sécurité a été mise en place : la pacification, visant à reprendre le contrôle des territoires dominés par des groupes criminels et à améliorer les rapports entre la population et les policiers en mettant en place une occupation permanente par des Unités de Police de Pacification (UPP). Si les conditions de vie dans les favelas s’améliorent, ces nouvelles actions publiques affichent toutefois des résultats contrastés : la recrudescence de confrontations entre policiers et trafiquants dans certaines favelas pacifiées a contribué à renforcer le sentiment d’insécurité des habitants. De plus, le processus de valorisation, voire de gentrification, observé dans certaines favelas pacifiées offrirait à la fois de nouvelles opportunités aux habitants, mais, face à l’augmentation des prix, certains sont contraints à déménager. Plus généralement, l’accélération des transformations urbaines dans le contexte des méga-événements peut bouleverser l’organisation socio-spatiale de la ville (déplacements de population, travaux d’infrastructure de transport, construction d’équipements sportifs, etc.). En s’intéressant plus spécifiquement à deux favelas récemment pacifiées, Rocinha et Vidigal, situées à proximité des quartiers les plus aisés et touristiques de Rio de Janeiro, nous cherchons à mettre en lumière les transformations socio-spatiales et les effets des actions publiques territorialisées.As host city of the FIFA World Cup in 2014 and Olympic Games in 2016, municipality of Rio de Janeiro seeks to respond to international expectations in terms of urban planning and security. Favelas, which have often been considered as an « urban problem », are at the heart of the public actions. Despite several eradication attempts during the military dictatorship, especially in wealthy areas of the city, the favelas have increased and are now subject of security and urbanization policies. For efficiency, public policies are rethought in a territorialised way, reinforcing public-private partnerships and the participation of the civil society. It pretends to remove the favelas of a situation of exception by introducing standards and urban amenities similar to formal neighborhoods (infrastructure, equipment, services, etc.). With very high crime rates, security is a challenge for the city. In 2008, the Public Security Secretariat of the State of Rio de Janeiro developed the so-called “pacification” policy, aiming at regaining control of the territories dominated by criminal groups, and at improving relations between the population and the police force, with the establishment of permanent Police Pacification Units (UPP). If the living conditions in the favelas are improving, these new public actions, however, show contrasted results : a new outbreak of confrontations in pacified favelas, between traffickers and police officers has contributed to reinforcing the feeling of insecurity of favelas residents. Moreover, valuation process and even gentrification, observed in some pacified favelas open up new opportunities to residents, but because of the price increase some of them are forced to move away. More generally, acceleration of urban transformations in the context of mega-events could modify the socio- spatial organization of the city (population displacements; transport infrastructure works, sports facilities construction, etc.). Focusing more specifically on two recently pacified favelas, Rocinha and Vidigal, located near wealthiest and most tourist areas of Rio de Janeiro, we seek to highlight the socio- spatial transformations and the effects of territorialised public actions.Como cidade-sede da Copa do Mundo FIFA em 2014 e dos Jogos Olímpicos em 2016, a municipalidade do Rio de Janeiro procura atender as expectativas internacionais em termos de planejamento urbano e de segurança. No centro das ações publicas se encontram áreas que foram consideradas durante muito tempo como um " problema urbano " : as favelas. Apesar de várias tentativas de erradicação na época da ditadura, especialmente nas áreas mais ricas da cidade, elas multiplicaram-se e são agora objeto de políticas de segurança e urbanização. Para mais eficiência, as políticas públicas se territorializam, e promovem parcerias público-privadas e a participação da sociedade civil. Trata-se da saída das favelas duma situação de exceção através da introdução de normas e amenidades urbanas semelhantes aos bairros formais (infra-estruturas, equipamentos, serviços, etc.). Com índices de criminalidade muito altos, a segurança é um desafio para a cidade. Assim, desde 2008, uma nova política de segurança está sendo implantada : a pacificação, para tentar recuperar territórios dominados por grupos criminosos e melhorar as relações entre a população e a polícia através de uma ocupação permanente das Unidades de Polícia Pacificadora (UPP). Se as condições de vida nas favelas estão melhorando, essas novas ações públicas, no entanto, mostram resultados contrastados : o aumento de confrontos entre a polícia e traficantes em algumas favelas pacificadas contribuiu para reforçar o sentimento de insegurança dos moradores. Além disso, o processo de valorização até mesmo de gentrificação, observado em algumas favelas pacificadas iria oferecer novas oportunidades para alguns moradores, mas por causa do aumento dos preços, algums deles têm que se remover. Dum modo mais geral, as accelerações das transformações urbanas no contexto dos mega-eventos pode modificar a organização sócio-espacial da cidade (remoções, obras de infra-estrutura de transporte, construção de instalações esportivas, etc.). Centrando-se mais especificamente em duas favelas recentemente pacificadas, Rocinha e Vidigal, localizadas perto das áreas mais ricas e turísticas do Rio de Janeiro, procuramos destacar as transformações sócio-espaciais e os efeitos das ações públicas territorializadas