Municipalidades: su régimen jurídico y la relación entre los municipios y los servicios públicos

Tesis (Licenciado en Ciencias Jurídicas)En esta tesis se postulará la necesidad de analizar detalladamente el régimen jurídico municipal, respecto de la relación que existe entre los municipios y los servicios públicos, por lo tanto observaremos los profundos cambios que ha sufrido el régimen municipal chileno desde sus orígenes hasta hoy en día, en donde la legislación, el concepto de municipalidad, y sus funciones y atribuciones, se han ido transformando poco a poco, llegando a lo que son en la actualidad. Además analizaremos el marco constitucional, ya sea las leyes orgánicas municipales, leyes municipales y las leyes con incidencia municipal, pues en éstas encontraremos el concepto legal de municipalidad, las funciones del Alcalde, y asimismo, nos daremos cuenta que el concepto de autonomía tiene limitaciones en el sentido que las municipalidades no tienen facultades legislativas, de la misma manera, la municipalidad esta sometida a la fiscalización que ejerce la Contraloría General de la República, en el aspecto de funciones y atribuciones que les son entregadas por la Ley Orgánica Constitucional respectiva, por lo tanto se debe entender que la legislación chilena consagra que la municipalidad es un ente creado por ley. En lo que se refiere a la relación que existe entre los municipios y los servicios públicos, veremos que el municipio puede y debe proveer los recursos necesarios a estos servicios, en sus acciones de efecto comunal, para así facilitar un crecimiento económico y productivo local y asimismo satisfacer las necesidades colectivas de los vecinos. Pero antes de analizar en profundidad esta relación existente, daremos un concepto de los servicios públicos, ya que muchos juristas y economistas dan distintas definiciones, pero todas llegan a un punto en común, que es asegurar a la sociedad una serie de factores que sirven para satisfacer las necesidades primordiales de las personas. Teniendo en cuenta que el gobierno se esfuerza para fortalecer la descentralización, de igual manera, es necesario que la gestión municipal impulse nuevas formas de gestión local, y ésta puede hacerlo a través de las asociaciones municipales, que constituyen un instrumento esencial para facilitar y mejorar la gestión local, ya que al actuar en equipo permite sacarle un mayor beneficio a los recursos municipales, tanto financieros como humanos, ya que este último tiene que ver con lo que es la participación activa de la ciudadanía