Propuesta para la articulación de los planes de ordenación territorial de los niveles provincial, cantonal y parroquial rural

La realización de los planes de ordenación territorial en nuestro país es un mandato constitucional, en donde además de que se señala que tiene que articularse con los demás niveles de planificación. En los años que han transcurrido esta competencia exclusiva de los gobiernos autónomos descentralizados, no se ha cumplido a cabalidad, puesto que hay poca o nula coordinación entre los planes de ordenación de los diferentes niveles. Esta problemática obedece a que no existen lineamientos claros, es decir la ley no menciona ¿en qué? o ¿cómo? deben articularse los planes, por tal razón se ha planteado un mecanismo que haga explicitas las articulaciones que manda la Constitución, y las que son producto del discernimiento de las competencias sectoriales que tienen dimensión territorial, denominadas de orden técnico. Se estudiaron y analizaron libros, documentos y también casos obtenidos de planes de ordenación de nuestro medio, pero fundamentalmente se analizó las competencias de cada nivel con respecto al territorio; obteniendo como resultado un diseño del proceso de articulación entre los planes de ordenación territorial de los niveles provincial, cantonal y parroquial rural, a través de un mecanismo que faculta estas articulaciones en función de las determinaciones de cada plan contenida en su modelo territorial objetivo. Finalmente se ha determinado que, cuando dos o más niveles de gobierno ejercen simultáneamente sus competencias sectoriales de incidencia territorial, o cuando las determinaciones de un plan condicionan a las determinaciones de otro plan, entonces ahí se produce la articulación.The accomplishment of land management plans in our country is a constitutional mandate that also has to be articulated with other planning levels. In the past, this exclusive competence of decentralized autonomous governments was not fully met, since there was little or no coordination between the management plans of the different levels. This problem is because there are not clear guidelines, that is, the law does not mention what? or how? the plans must be articulated, and for that reason a mechanism was proposed that makes explicit the articulations that the Constitution mandates, and those that are the product of the discernment of the sectoral competences that have a territorial dimension, and are known as technical order. Several books, documents and cases obtained from management plans of our situation were studied and analyzed, but fundamentally were analyzed the competences of each level with respect to the territory. As a result, a design of the articulation process between the territorial planning plans at provincial, cantonal and rural parochial levels was obtained, through a mechanism that allows these articulations according to the determinations of each plan contained in its objective territorial model. Finally, it has been determined that, when two or more levels of government simultaneously exercise their sectoral competencies of territorial incidence, or when the determinations of a plan condition those of another plan, then articulation occurs there.Magíster en Ordenación TerritorialCuenc