Sull’esercizio in forma indiretta dei poteri sostitutivi statali. Lo strano caso della legge commissariale

La sentenza n. 361/2010 ha fornito l’occasione per alcune osservazioni in tema di poteri sostitutivi esercitati dal commissario ad acta ai sensi dell’art. 120, secondo comma, Cost. Al riguardo, si conviene con la Corte, anzitutto, che non sia possibile annoverare tra le fonti primarie l’atto adottato dal commissario ad acta; si dubita, peraltro, della stessa possibilità per il commissario di adottare atti sostitutivi tout court. Seppure problematicamente, si richiama invece l’eventualità di un intervento normativo primario del Governo mediante decreto-legge