Scelte strategiche programmazione partecipata e rendicontazione sociale negli enti locali

La costruzione delle diverse politiche di sviluppo, dal livello sopranazionale fino a quello locale, incontra, sempre più spesso, la necessità di dover dare risposte nette ad esigenze spesso in contrasto fra loro, arrivando ad una scelta che sia il più possibile condivisa in grado di rispondere efficacemente alla “sindrome NIMBY”. Va inoltre considerato che la ricerca di percorsi condivisi nella gestione della cosa pubblica, oltre ad essere un valido strumento per riuscire a fare sintesi tra esigenze diverse, può svolgere anche una importante funzione per quel che attiene la crescita della fiducia da parte degli amministrati nei confronti dell’amministrazione. Partendo da queste considerazioni, il presente lavoro ha avuto ad oggetto l’analisi del bilancio partecipativo in Italia quale strumento capace di rispondere a queste esigenze, agendo sia dal lato della domanda che dal lato dell’offerta. È stato condotto uno studio di caso sui tre principali casi italiani (Municipio XI di Roma, Grottammare, Pieve Emanuele). I risultati mostrano come la capacità di dare risposta alle esigenze di buona governance e accountability attraverso il bilancio partecipativo è efficace solo se il processo attuato è in grado di passare dalla fase iniziale (CSO phase) a quella di tracking per tendere alla performance evaluation. Il percorso riesce ad essere raggiunto solo se viene costruito con un processo bottom up e se l’intera macchina amministrativa lavora verso tale risultato.The construction of various development policies, from the supranational level to the local one, increasingly meets the need to give clear-cut answers to demands often in conflict one with each other, arriving at an as much as possible shared decision, able to respond effectively to the NIMBY effect. It should also be considered that the search for shared paths of management of public affairs, besides being a valuable tool to be able to make a synthesis among different needs, can also play an important role for what concerns the growth of trust in government. Starting from these considerations, this work analyses participatory budgeting in Italy as an instrument to address these needs by acting on both the demand and supply side. A case study was conducted upon the three main Italian cases (Municipio XI in Rome, Grottammare, Pieve Emanuele). The results show that the ability to respond to the needs of good governance and accountability through participatory budgeting process is effective only if its implementation can change from the initial phase (phase CSO) to that of tracking in order to tend towards the performance evaluation. The aim can be reached only if it is constructed with a bottom-up process and if the entire administrative body works toward that goal