Evaluation of Developments Related to Cotton in the WTO Further Negotiations on Agriculture from the Viewpoint of Turkish Cotton Sector

Birçok kullanım alanı olan pamuk, başından beri DTÖ İleri Tarım Müzakerelerinin önemli tartışma konuları arasında yer almıştır. Özellikle ekonomileri büyük ölçüde pamuğa dayalı olan Benin, Çad, Burkina Faso, Mali gibi ülkeler, ABD başta olmak üzere gelişmiş ülkeleri pamuğa verdikleri sübvansiyonların dünya fiyatını düşürmesi nedeniyle yoğun bir şekilde eleştirmişlerdir. Bunun üzerine, 2004 Cenevre Temmuz Çerçevesinde gelişmiş ülkelerin ihracat sübvansiyonlarını 2006 yılı sonuna kadar kaldırmaları kararlaştırılmış ancak bu karara uyulmamıştır. Konuya ilişkin tartışmaların devam etmesi üzerine, Bali Konferansı öncesinde, bu kez 2013 yılı son tarih olarak belirlenmiştir. Bali konferansında da gelişmiş ülkelerin tarıma sağladıkları sübvansiyonları azaltmaları ve en az gelişmiş ülkelerce üretilen p amuğun pazara giriş olanaklarının iyileştirilmesi kararı alınmıştır. Söz konusu kararın uygulanması halinde dünya pamuk fiyatlarının yükseleceği açıktır. Artan dünya fiyatlarının ise önemli pamuk ithalatçısı olan Türkiye’nin kısa vadede pamuk ithalat giderlerini artıracağı, ancak uzun vadede yurtiçi üretimi olumlu etkileyeceği söylenebilir. Çünkü, Türkiye 1980’li yılların başında önemli bir pamuk ihracatçısı iken, ihracat sübvansiyonlarından dolayı düşen dünya pamuk fiyatlarından olumsuz etkilenmiş ve pamukta dünyanın ilk dört ithalatçı ülkesinden biri konumuna gelmiştir. Türkiye bugün ürettiği kadar pamuk ithal eden bir ülkedir. Ayrıca ürün grubuna göre Türkiye’nin pamukta ortalama bağlı tarife oranı % 10, ortalama uyguladığı tarife oranı % 0’dır. Bu çalışmada, İleri Tarım Müzakereleri kapsamında tarifelerin indirilmesinin ve gelişmiş ülkelerce pamuğa sağlanan ihracat sübvansiyonlarının kaldırılmasının Türkiye pamuk sektörüne yansıması üretim, ithalat, ihracat açısından değerlendirilmiştir.Cotton, which has a great number of usage areas, has been among important issues of WTO negotiation on agriculture from the beginning. Especially Benin, Çad, Burkina Faso, Mali of which their economies rely on cotton criticized intensely developed countries particularly USA because cotton subsidies of developed countries reduced the world cotton prices. So, one of the decisions in 2004 Geneva July Framework was that developed countries must abolish their export subsidies by the end of 2006, but this desicion was not abided by. Since discussion relating to the subject continued, year 2013 was determined as a deadline before Bali Conferance. It was decided in Bali Conferance that developed countries decrease agricultural subsidies and market access chances of cotton produced by least developed countries should be improved. If relevant decision apply, it is clear that world cotton prices will increase. It can be said that outlays of Turkey’s cotton import would increase in the short run and this would favorably affect domestic cotton production of Turkey in t he long run due t o increasing world cotton prices. Because, when Turkey was an important cotton exporter in the early 1980s, this position of Turkey was adversely affected from decreasing world cotton prices due to export subsidies and Turkey became one of four cotton importers in the world. Today, Turkey’s cotton import is approximately equal to its cotton production. Besides, Turkey’s bound and applied tariff rat es are % 10 and % 0 for cotton product group. This study evaluates implications of the decisions within the context of further negotiation on agriculture (tariff reductions and abolishment of cotton export subsidies by developed countries) on the cotton sector of Turkey from the viewpoint of production, import and expor